2014年12月底，在四川省旅游局官方網(wǎng)站上，陸續(xù)掛出了省旅游協(xié)會(huì)關(guān)于注銷旅行社分會(huì)、旅游飯店分會(huì)、旅游景區(qū)分會(huì)、導(dǎo)游分會(huì)、自駕游分會(huì)的多則公告。公告也明確指出，在5個(gè)分會(huì)注銷的同時(shí)，5個(gè)旅游“專業(yè)協(xié)會(huì)”正式單列成為獨(dú)立的協(xié)會(huì)。這一消息引起旅游界人士的廣泛關(guān)注：從名稱上來(lái)看只少了一個(gè)“分”字，但其背后的意義何在？旅游協(xié)會(huì)分會(huì)與專業(yè)協(xié)會(huì)有何不同？省旅游協(xié)會(huì)的職能是否就此發(fā)生改變？我省的旅游協(xié)會(huì)改革進(jìn)度如何？四川日?qǐng)?bào)記者走訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

省旅游協(xié)會(huì)分會(huì)與旅游專業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)別何在？

省旅游協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)謝海銀告訴記者，省旅游協(xié)會(huì)將對(duì)現(xiàn)有各個(gè)分會(huì)進(jìn)行培育，按照成熟一個(gè)單列一個(gè)的原則，在今年10月底前全部單列為專業(yè)協(xié)會(huì)?，F(xiàn)階段，我省經(jīng)過民政廳正式批準(zhǔn)單列的5個(gè)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)分別為四川省旅行社協(xié)會(huì)、營(yíng)地與自駕游協(xié)會(huì)、旅游景區(qū)管理協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)和旅游飯店行業(yè)協(xié)會(huì)?！案郧安灰粯樱F(xiàn)在我們是獨(dú)立的組織，”省營(yíng)地與自駕游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹海生說(shuō)，“單列以后避免了行政色彩?！笔÷糜尉皡^(qū)管理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)華穎認(rèn)為，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，專業(yè)協(xié)會(huì)單列是政策的趨勢(shì)和方向，協(xié)會(huì)將有更多的自主權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和活動(dòng)權(quán)?！斑@樣可以加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理，提升導(dǎo)游服務(wù)水平。”省導(dǎo)游協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫倩談到她所在的導(dǎo)游協(xié)會(huì)單列時(shí)如此解釋?，F(xiàn)在的省導(dǎo)游協(xié)會(huì)是導(dǎo)游的一個(gè)管理組織，將承擔(dān)起導(dǎo)游的培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等職能，起到承上啟下的作用，成為旅游局和導(dǎo)游之間的紐帶。

記者發(fā)現(xiàn)，這幾家協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)不約而同提到一點(diǎn)，專業(yè)協(xié)會(huì)單列出來(lái)，開展自主活動(dòng)，可以提升協(xié)會(huì)的活力和創(chuàng)造性，保障會(huì)員單位的權(quán)益。

省旅游協(xié)會(huì)和旅游專業(yè)協(xié)會(huì)之間有什么樣的關(guān)系？

記者了解到，省旅游協(xié)會(huì)適時(shí)修改了自身章程，并協(xié)助制訂了單列旅游專業(yè)協(xié)會(huì)的章程。兩項(xiàng)章程分別明確了“省旅游協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)職能”和“專業(yè)協(xié)會(huì)接受省旅游協(xié)會(huì)指導(dǎo)”，固化了二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)的主管單位——省旅游協(xié)會(huì)變成了指導(dǎo)單位，對(duì)各旅游專業(yè)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)政企、服務(wù)企業(yè)。這會(huì)不會(huì)讓旅游管理部門失去對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的有效管理呢？

對(duì)于這個(gè)問題，四川省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孟剛表示，“不會(huì)！”一是靠完善的專業(yè)協(xié)會(huì)組織構(gòu)架，健全的用人機(jī)制；二是靠購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，將專業(yè)協(xié)會(huì)這支力量牢牢吸引在旅游主管部門周圍?！芭e個(gè)例子，四川省旅游局為推動(dòng)旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展，委托其舉辦一次旅行社計(jì)調(diào)員大賽，這就是管理部門向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)?！泵蟿傉f(shuō)，承接購(gòu)買服務(wù)的前期立項(xiàng)協(xié)調(diào)，中期工作方案的指導(dǎo)，后期的績(jī)效，最后還要配合行政管理部門對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。

另一方面，四川日?qǐng)?bào)記者從幾個(gè)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人處得到的反饋信息是，各專業(yè)協(xié)會(huì)不僅從章程等方面明確了省旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)地位，還將從人員配置、承接購(gòu)買服務(wù)、資金管理等方面確保指導(dǎo)能落到實(shí)處?！敖窈笏拇ㄊ÷眯猩鐓f(xié)會(huì)將在省旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，發(fā)揮好管理部門與企業(yè)間的橋梁作用，讓企業(yè)充分融入并服務(wù)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局?！彼拇ㄊ÷眯猩鐓f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何光厚對(duì)接受省旅游協(xié)會(huì)指導(dǎo)表達(dá)了態(tài)度。

我省旅游協(xié)會(huì)的改革進(jìn)度如何？

“目前四川省旅游協(xié)會(huì)改革工作正有序推進(jìn)?！敝x海銀表示，改革的重點(diǎn)任務(wù)有四項(xiàng)：一是儲(chǔ)備協(xié)會(huì)改革后的人員；二是建立承接購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制；三是將成熟的分會(huì)單列成為專業(yè)協(xié)會(huì)；四是出臺(tái)協(xié)會(huì)改革工作實(shí)施方案、對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意見、專業(yè)協(xié)會(huì)選舉辦法等。

首當(dāng)其沖的是省旅游協(xié)會(huì)的用人將發(fā)生變化?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確規(guī)定，到2015年底，各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。記者在采訪中了解到，四川省旅游協(xié)會(huì)目前有領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員共計(jì)15人，其中公職人員6名。省旅游部門已經(jīng)細(xì)化落實(shí)到了人頭。根據(jù)計(jì)劃，今年底就將有3名公職人員退出，到明年底將全部退出。

那么公職人員退出后，會(huì)不會(huì)造成省旅游協(xié)會(huì)的用人荒呢？據(jù)悉，四川省旅游協(xié)會(huì)將從三個(gè)渠道引進(jìn)人才解決這個(gè)問題：一是對(duì)已退休人員可返聘到協(xié)會(huì)工作；二是面向社會(huì)招聘專業(yè)人才；三是從會(huì)員單位中借用熱愛協(xié)會(huì)工作的人員。