將試驗區(qū)變示范區(qū)

打造統籌城鄉(xiāng)綜改升級版

2013年3月，《2013-2017年全市統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作方案》發(fā)布，被稱為成都統籌城鄉(xiāng)“升級版”的方略出爐。方案明確提出，成都將以更寬視野、更高層面、更大力度深入推進統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，并明確了今后五年全市統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的總方案、路線圖、時間表以及工作重點、重大項目。

抓住改革核心牽引

深入推進經濟體制改革

2013年9月，《成都市2013-2014年度重點領域改革工作的意見》發(fā)布，在行政管理、財稅、金融、民間投資、社會組織管理、基本公共服務、土地管理、資源環(huán)保、全域開放九大領域部署23項重點改革工作。每一項改革，幾乎都與經濟體制改革息息相關。

轉變政府職能

激發(fā)市場主體活力

實踐表明，如果政府不改革，經濟體制改革很難單兵突進。兩年多來，成都加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革。其中的三個關鍵詞是：規(guī)范、簡政、放權。

社會領域改革

奠定宜人成都的和諧根基

2011年12月，市委十一屆九次全會確立“宜人成都”愿景，體現了科學發(fā)展觀“以人為本”的核心要求。圍繞這一愿景，成都加大社會事業(yè)改革力度，從生態(tài)文明、城市管理轉型升級和民生領域改革等多個方面著手，奠定宜人成都的和諧根基，健全宜人成都的治理機制。

行棋當善弈，落子謀全局。

站在新的歷史起點，市委十二屆三次全會確立了成都今后一個時期發(fā)展的總體戰(zhàn)略——“改革創(chuàng)新、轉型升級”，描繪了我市全面深化改革的“任務書”和“路線圖”。這是新形勢下與時俱進地對近年來成都一系列重大決策和改革實踐的堅持和深化。

發(fā)展無止境，改革不停步。過去兩年多來，成都在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革不斷突破：農村產權制度改革獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎；金融、財稅、投融資體制等經濟領域改革推動多種所有制經濟協調發(fā)展；簡政放權使成都成為全國保留行政審批數量最少的副省級城市之一……

以改革推動發(fā)展，成都一直在路上，用突破刻下足跡，既承載著在中西部地區(qū)率先基本實現現代化和國際化的歷史使命，也溫暖著每一個成都人具體而微的平凡夢想。

今天，改革在成都已煥發(fā)新機、重整行裝、踏上新途。成都，將以全面深化改革的新舉向曾經收獲的改革榮光致敬。所有的榮耀屬于這個砥礪奮進的城市，屬于一切呼喚改革、參與改革、支持改革、埋頭改革的精神和力量。

摘要：到2017年，全市環(huán)境空氣質量明顯改善，重污染天數大幅度減少。

提出的下降幅度

力度之大走在全國前列

根據市環(huán)保局相關負責人介紹，2013年我市空氣質量不容樂觀，全年重污染天數占到17%，共有62天?！案鶕缎袆臃桨浮罚覀兙褪且ㄟ^系列舉措，到2017年實現重污染天數明顯減少?！痹撠撠熑苏f道。

據了解，根據2012年成都市環(huán)境質量公報，我市2012年PM10的年均濃度為0.119毫克/立方米，《行動方案》提到的下降25%，就是要在0.119毫克/立方米基礎上再降25%以上。PM2.5濃度是以2013年為基準下降25%?！皩φ漳壳耙呀洺雠_大氣污染行動計劃的城市和地區(qū)，我們提出到2017年要實現的下降幅度是很高的，其力度之大走在了全國前列?！笔协h(huán)保局相關負責人說道。

摘要：2017年公共交通出行率達到40%以上；通過嚴格新車準入門檻，完善用車環(huán)保監(jiān)管體系，提升燃油品質等措施強化機動車排氣污染防治。

近期不會出臺

機動車總量控制的相關政策

據市交委相關負責人介紹，目前，我市公共交通出行率達到35%左右，這幾年將通過增加公交車和運行頻次以及地鐵，到2017年是實現《行動方案》提出的出行率達到40%的目標。

同時，《行動方案》提出，我市將開展機動車保有量總量控制研究，而據市交管部門負責人透露，近期，我市不會出臺機動車總量控制的相關政策。

另外，《行動方案》還明確了，我市將不斷擴大“黃標車”限行區(qū)域，2014年，各郊區(qū)（市）縣應在城市規(guī)劃區(qū)范圍內劃定“黃標車”限行區(qū)域。同時2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。

摘要：污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物的項目實行現役源2倍削減量替代。

要新建污染項目

要看區(qū)域有沒有排放總量

市環(huán)保局相關負責人介紹說，這是一個對區(qū)域污染物總量控制的一個手段，比如在一個區(qū)域，你要新上一個排放二氧化硫、氮氧化物以及氨氮的項目，如果這個區(qū)域只有10噸的排放量，那么只能在原來的基礎上進行削減，如果現有的排放降成了8噸，那么就可以在這個基礎上進行削減，新上2噸排放量的項目?！皳Q句話說，以后一個區(qū)域要新建污染項目，那么我們首先是要看這個區(qū)域還有沒有排放總量?！痹撠撠熑苏f道。

而在此基礎上，凡新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物的項目，還必須實現削減污染物總量是排放的污染物總量的2倍才能建設。

摘要：2015年底前，基本建立揮發(fā)性有機物污染防治體系。

在重點行業(yè)

開展揮發(fā)性有機物治理示范

據了解，揮發(fā)性有機物是PM2.5產生的前體物質之一，因此，對它的治理將對PM2.5濃度的降低，產生極大的作用。市環(huán)保局相關負責人介紹說，包括家具廠、汽車生產廠、維修企業(yè)、生活當中經?？吹降母上吹辍⒀b修……這些都有揮發(fā)性氣體的存在。據該負責人透露，根據《行動方案》，我市將建立揮發(fā)性有機物污染防治體系，下一步將率先在重點行業(yè)開展示范工程，包括汽車的噴涂車間、家具行業(yè)的油漆、汽車的維修店、印刷包裝行業(yè)等，然后在全市全面地推開。