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四川縣鄉(xiāng)人大換屆選舉:縣級代表總名額不再重新確定
2011-06-27 11:38:27 來源：四川日報 今年7月1日至明年3月31日，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將進行換屆選舉。這是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，將面臨哪些新情況和新問題？一線的工作人員從操作層面上該如何應(yīng)對？6月26日，來自各縣(市、區(qū))人大常委會分管換屆選舉工作的相關(guān)負責(zé)人帶著一個個問題走進全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班。針對反映較集中的幾個問題，省人大常委會人代工委主任李清禾一一答疑解惑。 一問： 人口增加是否調(diào)整代表名額 代表名額的確定和分配，是實施修改后的選舉法需要首先解決的問題。培訓(xùn)班上有人提出：“很多縣四、五屆沒有調(diào)整縣級人大代表名額，人口增加了上萬人，是不是應(yīng)該進行調(diào)整？” 李清禾表示，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，除行政區(qū)劃調(diào)整、重大工程等原因造成人口變動的地方，可根據(jù)人口數(shù)重新確定代表總名額外，其余縣(市、區(qū))代表總名額不再重新確定。 我省在1997年有8200多萬人口，確定了省人大代表894名，現(xiàn)在我省有9000萬人口，省人大代表仍然為894名。李清禾指出，“相較于人口增長的比例程度，我省應(yīng)該沒有需要重新確定縣級人大代表名額的地方，如果有重新確定代表總名額的地方，需請示全國人大常委會，權(quán)衡是否必須重新確定”。因此，根據(jù)全國人大的法律解釋和全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉學(xué)習(xí)班精神，我省縣級人大代表總名額不再重新確定。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表總名額，如人口總數(shù)超過9萬，則可根據(jù)人口增長情況，由有關(guān)縣級人大常委會依照修改后的選舉法規(guī)定重新確定。 二問： 基層代表如何界定 按照中央和省委要求，本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉要求做到“兩升一降一保證”，即以上一屆的比例為基礎(chǔ)，保證基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例有所上升，婦女代表的比例有所上升；黨政干部代表比例有所下降；少數(shù)民族代表、歸僑代表比例依照法律規(guī)定予以保證。 哪些人是基層代表？一線工人、農(nóng)民又該如何界定？李清禾說，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)各級代表的情況不一樣，選舉產(chǎn)生的代表身份和層次不一樣，各級人大參照的范圍不一樣，對基層代表的界定也不一樣。基層代表的身份界定，一是可以參照全國人大即將下發(fā)的統(tǒng)計報表中代表的分類，二是可以根據(jù)各級人大的具體情況和比例分配進行明確。對于“一線的工人和農(nóng)民”，全國人大提出：應(yīng)該分別是車間主任以下和村支部書記以下身份的代表。 三問： 選區(qū)如何合理劃分 實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)的數(shù)量和大小都會有一定的變化。按照我省的部署，應(yīng)按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則劃分好選區(qū)。 具體應(yīng)如何操作？李清禾指出，根據(jù)實際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素。各地應(yīng)注意縣級人大代表選區(qū)和鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的一致性，參加縣鄉(xiāng)兩級人大選舉的縣(市、區(qū))屬單位在劃分選區(qū)時也要做到兩級協(xié)調(diào)一致。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。 四問： 如何實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級同步選舉 本次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是按照縣鄉(xiāng)兩級同步的原則進行，旨在方便選民參選和群眾生產(chǎn)、生活。各地如何統(tǒng)籌安排換屆選舉時間，真正實現(xiàn)同步進行？ 李清禾說，縣鄉(xiāng)兩級人大代表進行同步選舉，選民名單公布日、代表候選人名單公布日、正式代表候選人名單公布日、選舉日等“法定日”應(yīng)統(tǒng)一，使整個工作都同步進行。正式代表候選人確定后，應(yīng)在投票地點、選票設(shè)計、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，可以采取同時、同地進行投票選舉，以縣級、鄉(xiāng)級分別計票的方式，順利完成投票選舉工作。 來源：四川日報 編輯：于姝楠
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