國企高管近半“栽”在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域

報(bào)告梳理了近五年的企業(yè)家犯罪總趨勢后發(fā)現(xiàn)：對民營企業(yè)家來說，他們在犯罪舞臺(tái)上的“曝光率”在逐年增加；對國企高管來說，其貪腐案件數(shù)“高居不下”。

報(bào)告顯示，2013年，在58例有明確罪名的國企高管犯罪中，共涉及28個(gè)罪名。其中，受賄罪26例，占比44.83%，位居第一；貪污罪13例，占比22.41%，位列第二；挪用公款罪11例，占比18.97%，位居第三。其余從高到低分別為詐騙罪、私分國有資產(chǎn)罪、重大責(zé)任事故罪和濫用職權(quán)罪。

“受賄、貪污、挪用公款三個(gè)罪名，基本屬于國企企業(yè)家犯罪的‘老三樣’，連續(xù)五年無論數(shù)量還是比例穩(wěn)居前三位?！眻?bào)告總結(jié)，以受賄罪為例，最高占到了當(dāng)年國企企業(yè)家犯罪的八成，最低也超過四成，貪污罪的比例也在22.4%～45.7%之間浮動(dòng)，居高不下，挪用公款罪在當(dāng)年國企案件的一成左右搖擺。

與之呼應(yīng)的是，貪污、職務(wù)侵占、挪用公款等均屬“財(cái)務(wù)管理”領(lǐng)域——而這一領(lǐng)域，占了去年國企高管犯罪領(lǐng)域的“半壁江山”。

報(bào)告顯示，87例中，有60例提及了國企高管犯罪的案發(fā)領(lǐng)域，其中財(cái)務(wù)管理（48.33%）位居第一。與之相對照的是，民營企業(yè)家犯罪領(lǐng)域的第一位是融資環(huán)節(jié)（33.33%），民企老板占比最高的兩個(gè)罪名，分別是非法吸收公眾存款罪（10.77%）和集資詐騙罪（10.38%）。

一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，報(bào)告顯示，去年國企高管犯罪人的案發(fā)年齡，約平均比民企老板高6歲，前者為53歲，后者為47.25歲。

“這與國企企業(yè)家犯罪查處方式、涉嫌罪名結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)?！眻?bào)告稱，“通常而言，國企企業(yè)家最常觸犯的三大罪名：貪污、受賄、挪用公款，都需要一定的權(quán)力基礎(chǔ)才能實(shí)施，往往需要一定年資；另一方面，國企高管犯罪被追查，往往是在實(shí)施犯罪多年后——甚至離任審計(jì)時(shí)才被發(fā)現(xiàn)的，查處時(shí)間的滯后性，也導(dǎo)致其比照同期被查處的民企高管們更年長?！?/p>

獲刑10年以上者不足四成

2013年版報(bào)告發(fā)現(xiàn)，去年，企業(yè)家犯罪“窩案串案”持續(xù)高發(fā)，但刑罰處置呈“輕緩化”趨勢：獲刑10年以上者不足四成，企業(yè)家死刑案例連續(xù)三年下降。

報(bào)告梳理了61例有明確涉案人數(shù)的國企高管“落馬”案，發(fā)現(xiàn)去年涉及“窩案”的犯罪人數(shù)有183人，“在已知共犯關(guān)系的17例案件中，上下級和同事共同犯罪的案件占比82.35%?！北热缛ツ曛惺汀案C案”和中國移動(dòng)“窩案”，被稱為中國國企反腐史上最大的兩起腐敗窩案。

對民企老板而言，在226件明確涉案人數(shù)的案件中，“窩案”有138例，作案總?cè)藬?shù)1079人，“同級同事之間共同犯罪的比例高達(dá)55.75%”。

法律對企業(yè)家犯罪的懲處情況如何？報(bào)告顯示，去年357起案件中，有明確判罰結(jié)果的200例。其中，企業(yè)家獲刑10年以上者不足四成。

“雖然企業(yè)家犯罪的數(shù)量在不斷增加，但刑罰的烈度也在隨著法律修改、社會(huì)寬容度的增大而不斷降低。”報(bào)告分析，以死刑為例，《刑法修正案（八）》大幅度的減少了金融憑證詐騙罪、票據(jù)詐騙罪、信用證詐騙罪等經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，“另一方面，隨著刑事訴訟法對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和明確，很多民刑交叉案件由于證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到確實(shí)、充分的程度，或者當(dāng)事人雙方進(jìn)行了刑事和解，從而可以進(jìn)行非罪化、輕刑化的處理，近三年涉案企業(yè)家被判5年以下輕刑的比例也在逐年增加，從21.43%上升到2013年的40%。”

但報(bào)告提示，企業(yè)融資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、公司經(jīng)營5個(gè)領(lǐng)域，仍然是企業(yè)家犯罪風(fēng)險(xiǎn)“高發(fā)帶”。

報(bào)告還預(yù)計(jì)，在未來5年中，企業(yè)家犯罪將有幾大趨勢：一，隨著中央反腐力度的不斷加強(qiáng)，官商勾結(jié)中的利益一方——企業(yè)家犯罪數(shù)量將呈持續(xù)上升趨勢；二，隨著改革不斷深入，自發(fā)的民間融資將逐漸被制度化、法制化，因民間融資不暢引發(fā)的犯罪數(shù)將大大減少；三，取代融資類犯罪的將是制假售假、環(huán)境污染等“民生類”犯罪，以及新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“擦邊球”犯罪；四，隨著經(jīng)濟(jì)犯罪的立法更加寬緩，使企業(yè)家犯罪的查處力度逐漸降低，但通過“行賄黑名單”、“食品安全黑名單”制度對企業(yè)家從業(yè)資格的限制，會(huì)越來越高；五，公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步完善，企業(yè)家的個(gè)體犯罪風(fēng)險(xiǎn)大大降低。（記者 王夢婕）