收入分配改革有別于收入改革

收入分配改革是當(dāng)前最根本性的改革，但在理解上有誤差，把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄準(zhǔn)的不僅是居民問題，還有改革環(huán)境問題。我國的改革起步于收入分配改革，之后在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了承包制、股份制，在交換領(lǐng)域出現(xiàn)了價格雙軌制、價格自由化。1997年以后，收入分配改革基本處于停滯狀態(tài)。

◎同步

這次收入分配改革一個重大突破，就是讓勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

啟動收入分配改革的原因之一是，居民收入增速低于GDP增速，這就出現(xiàn)一個情況，經(jīng)濟(jì)在快速增長，但老百姓說沒感覺到生活水平得到相應(yīng)提高。

此次啟動收入分配改革，一是要實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；二是使勞動報酬的增長和勞動生產(chǎn)率的提高同步。以前我們認(rèn)為，企業(yè)利潤是由勞動和資本共同創(chuàng)造的，所以勞動報酬的增速應(yīng)該低于勞動生產(chǎn)率增速，低于利潤增速。這次收入分配改革一個重大突破，就是讓勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二者同步以后，資本怎么辦？資本已經(jīng)獲得了過多的紅利回報，在這個階段讓出一部分紅利是合理的。資本和勞動不一樣，資本是可以具有杠桿率的。我只有2000元，卻可以做10000元錢的事情。資本的高效、集約使用，也可以提高資本回報率。

◎限差

最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內(nèi)，推薦的倍數(shù)是40倍。

最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內(nèi)，推薦的倍數(shù)是40倍。通過這個方法，就把壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)以及壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距給控制起來了。

完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素，按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，是保障中等收入階層不斷壯大的唯一可以依靠的渠道。要加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。社會普遍關(guān)注的一個是稅收，一個是社會保障。

稅收對收入產(chǎn)生影響，不外乎當(dāng)期收入和存量收入。

涉及當(dāng)期收入的是個人所得稅，個稅改革方向有三個：一是把嚴(yán)格區(qū)分綜合和分類的個人稅制度逐步改成大綜合與小分類相結(jié)合的稅制模式；二是逐步推行以家庭為計(jì)稅單元；三是納入一定的扣除系數(shù)，比如贍養(yǎng)系數(shù)、捐贈系數(shù)、房貸系數(shù)。在不超過一定百分比的情況下，養(yǎng)老支出和捐贈支出都可以在稅前扣除。而在中國還沒開征遺產(chǎn)稅和贈予稅等財(cái)產(chǎn)稅的前提下，房貸系數(shù)不可能納入個稅的改革進(jìn)程。如果把房貸系數(shù)納入進(jìn)來，就構(gòu)成財(cái)富的代際傳遞，會加劇未來的財(cái)富分配不均等。

以存量收入為目標(biāo)征收的稅，主要是財(cái)產(chǎn)稅。中國百姓最重要的財(cái)產(chǎn)就是房地產(chǎn)。從房地產(chǎn)市場調(diào)控角度看，房產(chǎn)稅可開征可不開征，但從財(cái)產(chǎn)稅角度看，一定要開征房地產(chǎn)稅。