□城鎮(zhèn)化

擴內(nèi)需的最大潛力

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。農(nóng)村村民變成城鎮(zhèn)居民后，要完成生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場所和居住場所的再投資，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，可以使當年的投資提高約2萬億。農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民后，邊際消費傾向會明顯提高。

城鎮(zhèn)化還伴隨著要素配置效率的提高，能直接煥發(fā)出內(nèi)涵式增長。我國改革到現(xiàn)階段，能煥發(fā)出要素生產(chǎn)效率的空間有兩個，一個是城鎮(zhèn)化，一個是壟斷行業(yè)改革。

城鎮(zhèn)化包括三個層次：第一個層次是業(yè)的城鎮(zhèn)化，即原來務(wù)農(nóng)的到城市里務(wù)工；第二個層次是居的城鎮(zhèn)化，即過去生活在農(nóng)村的現(xiàn)在要生活在城鎮(zhèn)；第三個層次是人的城鎮(zhèn)化，即從農(nóng)民的屬性轉(zhuǎn)向市民的屬性。

我國現(xiàn)在52.6%的城市化率，其實是業(yè)的城鎮(zhèn)化，而且是初級階段，因為連同工同酬問題都還沒解決。業(yè)的城鎮(zhèn)化是最容易解決的城鎮(zhèn)化，到第二階段，解決居的城鎮(zhèn)化就很難了。按照農(nóng)民工現(xiàn)在的收入沒有能力在城市安家，需要城市給這些新市民安排保障性住房，這時城市所支出的成本就會遠遠大于所獲得的收益。

到了人的城鎮(zhèn)化，難度更大，要使所有公共產(chǎn)品真正體現(xiàn)出公平的屬性，城市的付出會非常大，甚至遠超經(jīng)濟成本。比如，入學問題、高考問題、就醫(yī)問題，這些問題往往不是經(jīng)濟問題，還具有權(quán)利屬性或社會屬性。如何彌補這些成本虧空呢？可以讓一部分居的投入轉(zhuǎn)變到人的投入上，最好的方法是讓農(nóng)民在農(nóng)村的財產(chǎn)也具有財產(chǎn)屬性，這樣他就可以賣掉財產(chǎn)，多承擔一部分自己城鎮(zhèn)化的成本。