釋放改革紅利 增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

目前我國消費率在相同發(fā)展水平國家中屬最低之列。有研究表明,我國消費率每提高1個百分點,經(jīng)濟增速將提高1.5—2.7個百分點。提高消費率,不僅有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長空間。

提高消費率,首先應(yīng)該讓老百姓的腰包鼓起來,讓老百姓大膽花錢。而我國國民收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是,居民收入在國民收入中的比重偏低,勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這也是我國消費率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。因此,要加快居民收入分配制度方面的改革,讓老百姓分享更多的改革成果,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。同時,加大財政對社會保障和公共服務(wù)的支出力度,拓寬社保資金籌集渠道,切實降低個人在教育、醫(yī)療、社會保障和社會福利等方面的負擔(dān)比例,提高居民可用于當(dāng)期消費的收入總量。

城鎮(zhèn)化可以提供最大的內(nèi)需潛力。積極穩(wěn)妥地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,探索完善相關(guān)體制機制,把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的主要抓手,將能充分發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用。但目前,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在造成了進城農(nóng)民工難以真正在城市安家落戶,他們被戶籍壁壘擋在門外,不敢購買大宗耐用性消費品,抑制了消費潛力。如果能解決他們的戶口問題、住房問題等,將能刺激消費需求。

簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,讓“政府的歸政府,市場的歸市場”,能激發(fā)企業(yè)活力,充分發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)資源的優(yōu)勢。本屆政府從開局起,就從轉(zhuǎn)變職能入手推進改革,通過深化行政管理、財稅、金融、價格等重點改革,激發(fā)市場活力,更好地發(fā)揮市場機制作用。激活財政貨幣資金存量,用好增量,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。減輕小微企業(yè)的稅費負擔(dān)和融資難、融資貴等問題,政策扶持他們成長,將對穩(wěn)增長、保就業(yè)有十分重要的作用。這些都是拉動內(nèi)需的重要基礎(chǔ)環(huán)境。目前,在一些地區(qū),有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批權(quán)已下放,大大縮短了審批時間,最多的可縮短18個月,少的也可縮短8個月。政府放權(quán)可以激發(fā)市場活力,調(diào)動更多的民營資本和社會資本,從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。

調(diào)結(jié)構(gòu)絕不是單純壓縮過剩產(chǎn)能

產(chǎn)能過剩嚴重不僅會壓縮民間部門的投資機會,還會增高失業(yè)率,從而抑制消費需求,拉動有效內(nèi)需則無從談起。產(chǎn)能過剩矛盾要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,運用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)、設(shè)計、標準、營銷、供應(yīng)鏈、品牌培育等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能壓縮,實際上是同一事件的不同側(cè)面而已。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級了,過剩產(chǎn)能問題自然會得到化解。

現(xiàn)在說產(chǎn)能過剩,其實是一些產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,而服務(wù)則是供給嚴重不足。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容器,跟同等發(fā)展國家水平差了10個百分點以上,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)差得很遠,無論是基本公共服務(wù),還是非基本公共服務(wù),都存在“短板”,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的潛力很大。國人在服務(wù)業(yè)方面的消費需求還遠遠沒有被釋放出,如果逐步放開政策限制,服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分巨大。

壓縮產(chǎn)能過剩只是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個方面,調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向是擴大內(nèi)需。在經(jīng)濟運行的合理區(qū)間內(nèi),出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策必要性不大,但調(diào)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需是可以為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁的。

今年以來,一些調(diào)結(jié)構(gòu)的政策相繼出臺,包括促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大棚戶區(qū)改造、鼓勵信息消費、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,這些措施不僅有利于擴內(nèi)需,也有利于穩(wěn)增長,更有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)大多數(shù)的國人敢于消費、能夠消費起來的時候,我國的經(jīng)濟發(fā)展一定會更加平穩(wěn)和健康。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 武曉娟)