制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素仍突出 經(jīng)濟回升的有利條件增多

祝寶良說，當(dāng)前，國際經(jīng)濟低迷不振、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難、局部地區(qū)金融風(fēng)險顯現(xiàn)、穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房價面臨兩難選擇、制造業(yè)缺乏新增長點等方面。

“但是，我們經(jīng)濟回升的有力條件也很多”，祝寶良補充。2013年，“十八大”確定的我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展新思路將進一步激發(fā)全國上下改革開放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長系列政策的效果將進一步顯現(xiàn)，有利于推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

“目前我國擴大內(nèi)需的政策空間仍然較大”，祝寶良說，貨幣政策方面，由于存款準(zhǔn)備金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個百分點左右，預(yù)期2013年對沖壓力將明顯減輕，存款準(zhǔn)備金率仍有較大下降空間。從財政政策來看，2012年我國財政赤字率僅為1.5%左右，加上地方政府融資平臺債務(wù)，政府債務(wù)余額占經(jīng)濟總量的比重在40%左右，采取更為積極的財政政策空間仍然較大。

祝寶良告訴記者，近年來，結(jié)構(gòu)性減稅一直是積極財政政策的重要內(nèi)容，扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效。“‘新非公36條’細則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動民間投資積極性?！?/span>

近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長明顯加快，特別是醞釀多年的收入分配體制改革總體方案有望出臺，將有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，為擴大消費奠定堅實的收入基礎(chǔ)。“近年來我國消費金融快速發(fā)展拓寬了消費市場空間，激發(fā)了居民消費熱情，日益成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要手段”，祝寶良說。