電力市場(chǎng)化改革應(yīng)加速推進(jìn)
電價(jià)改革是電力體制改革的核心問(wèn)題，也是我國(guó)能源系統(tǒng)市場(chǎng)化改革的重要部分。有關(guān)專家認(rèn)為，此次銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)與上次調(diào)整時(shí)間已經(jīng)相隔了近兩年之久，可見(jiàn)，相對(duì)于煤炭、成品油的市場(chǎng)化程度而言，我國(guó)電力改革的市場(chǎng)化推進(jìn)相對(duì)遲緩。
復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波表示，此次終端銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)是與之前上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)相聯(lián)動(dòng)的，是電力改革上下游傳導(dǎo)的必然結(jié)果。從調(diào)整的范圍來(lái)看，居民用電并未調(diào)整體現(xiàn)了政府保障民生的態(tài)度。由于工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電占全國(guó)用電量的80％以上，因此，這部分銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)可以在很大程度上提高電網(wǎng)企業(yè)的收入，彌補(bǔ)上網(wǎng)電價(jià)單邊上漲給電網(wǎng)帶來(lái)的虧損。
另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在發(fā)電部分和輸配電部分的投入比例是不均衡的，長(zhǎng)期以來(lái)兩者之間的比重在6：4左右，近十年來(lái)這一比重仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)前“電荒”的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樵谳斉潆姺矫嫒燥@落后，因此在輸配電方面的投入還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，目前我國(guó)電力行業(yè)缺乏一個(gè)合理的盈利模式。以英國(guó)為例，上網(wǎng)電價(jià)是由各個(gè)發(fā)電企業(yè)自主報(bào)價(jià)，再經(jīng)過(guò)電網(wǎng)選擇。這樣可以實(shí)現(xiàn)讓成本最低的價(jià)格去上網(wǎng)，也可以集中反映發(fā)電企業(yè)的成本。吳力波建議，應(yīng)該保障發(fā)電部門(mén)充分競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)應(yīng)扮演公共網(wǎng)絡(luò)的角色，作為一個(gè)第三方的公共服務(wù)平臺(tái)，擁有固定的利潤(rùn)，不應(yīng)該單純以盈利為目的。
“電力市場(chǎng)化改革需要進(jìn)一步向多元化主體開(kāi)發(fā)?！迸d業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，電力改革應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化定價(jià)的機(jī)制，應(yīng)該允許更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到發(fā)電、輸電行業(yè)當(dāng)中，允許更多的競(jìng)爭(zhēng)者存在。尤其是在輸配電領(lǐng)域，應(yīng)該允許更多元的市場(chǎng)主體進(jìn)入，引入2、3家實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，打破電網(wǎng)一網(wǎng)獨(dú)大的局面。
來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 王蔚 劉雪）編輯：張少虎
