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黨史知識大講堂第六講：中國社會主義制度建立
2011-06-10 14:03:01 來源：新華網 《黨史知識大講堂》第六講：中國社會主義制度的建立 羅平漢 (中央黨校黨史教研部教授) 1949年新中國的成立，標志著新民主主義社會制度在全國范圍的建立。1952年秋，黨的領導人根據當時的情況和和黨預定的社會主義目標，開始醞釀過渡時期總路線。1953年秋，過渡時期總路線正式提出，由此開始了大規(guī)模的農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。1956年，社會主義改造基本完成，中國實現了由新民主主義社會向社會主義社會的轉變。 一、新民主主義社會的基本特征 關于新民主主義社會的政治制度，當時具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》在其序言中規(guī)定：“中國人民民主專政是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰(zhàn)線的政權，而以工農聯盟為基礎，以工人階級為領導。在其總綱中，又作了這樣的規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”。這就對新中國的國體和政體作了明確的表述?！豆餐V領》中并沒有任何“中國共產黨領導”這樣的文字，但它在總綱中明確規(guī)定中華人民共和國“實行工人階級領導”，實際上用另外一種方式規(guī)定了中國共產黨在國家中的領導地位。 新中國成立之初組成的中央人民政府，從一定意義上講是一個由中國共產黨領導的民主聯合政府。中央人民政府的主席、副主席共7人，其中非中共人士3人，分別是宋慶齡、李濟深和張瀾；中央人民政府委員56人，其中非中共人士27人。在隨后組建的政務院及其所屬機關的負責人中，政務院副總理共4人，其中非中共人士兩人，即郭沫若和黃炎培；各部、委、署主官中，非中共人士超過三分之一。此外，最高人民法院院長亦由非中共人士沈鈞儒擔任。中央人民政府的這種格局，一直維持到1954年一屆人大的召開。 對于新民主主義社會的經濟制度，《共同綱領》作了這樣的規(guī)定：“中華人民共和國經濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內外交流的政策，達到發(fā)展生產、繁榮經濟之目的。國家應在經營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術設備、財政政策、金融政策等方面，調劑國營經濟、合作社經濟、農民和手工業(yè)者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經濟的發(fā)展?！?/p> 新民主民主主義社會經濟上最根本的特征，就是多種經濟成份共存在。以過渡時期總路線正式提出前的1952年為例，各種所有制在國民收入中的比重分別是：國營經濟占19.1%，合作社經濟占1.5%，國家資本主義經濟占0.7%，私人資本主義經濟占6.9%，個體經濟占71.8%。 在新民主主義經濟中，國營經濟數量雖不占優(yōu)勢，但它處于領導地位并顯日益壯大之勢。對于國營經濟的領導地位，《共同綱領》明確規(guī)定：“國營經濟為社會主義性質的經濟。凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的事業(yè)，均應由國家統一經營。凡屬國有的資源和企業(yè)，均為全體人民的公共財產，為人民共和國發(fā)展生產繁榮經濟的主要物質基礎和整個社會經濟的領導力量?！睆?949年至1952年，國營經濟發(fā)展迅速。1949年國營工業(yè)的總產值為36.8億元，1952年達到了142.6億元，增長了387.5%。國營商業(yè)機構1950年的批發(fā)和零售額分別占全國的23.2%和8.3%，1952年則上升到60.5%和19.1%。 私人資本主義經濟是新民主主義社會的重要經濟成份，1949年至1952年其總量也是顯增長的趨勢，但由于國營經濟的快速增長，它在國民經濟的比重則顯下降之勢。在1951年之前，私營工業(yè)在全部工業(yè)總產值中超過了50%，即1949年63.3%，1950年51.8%，1951年50.1%，而1952年下降到了39%。 1950年6月，中央人民政府出臺了《中華人民共和國土地改革法》，由此在廣大的新解放區(qū)進行了轟轟烈烈的土地改革運動(老解放區(qū)此前已完成了土改)。土地改革之后，農村經濟體制仍基本上是個體農民所有制。這不單體現在生產方式上是農民以家庭為生產單位，更為重要的是農民對于土地具有所有權，以及附隨所有權而產生的土地處置權?！豆餐V領》第二十七條規(guī)定：“凡已實行土地改革的地區(qū)，必須保護農民已得土地的所有權?！薄吨腥A人民共和國土地改革法》第三十條亦規(guī)定：“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認一切土地所有者自由經營、買賣及出租土地的權利?！奔淳褪钦f，在新民主主義社會里，農民依法具有土地所有權以及土地的處置權，土地的買賣是合法的。 對于新民主主義社會的文化，《共同綱領》規(guī)定得比較簡略，指出：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務的思想為主要任務?！?/p> 新民主主義社會在文化體制上一個明顯的特征，是多種所有制共同存在的文化產業(yè)格局。據1950年3月底的統計，在北京、天津、上海、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、長沙、西安、重慶等11個大城市，出版及販賣書店共計1057家。其中自行出版書刊者269家，計公營19家(包含新華書店總分店6家)，公私合營6家，私營244家。專營販賣的書店788家，計公營16家，公私合營7家，私營765家。1950年1月至12月，全國共被版圖書7049種，其中私營3681種，占52.3%。全年共有定期刊物295種，其中私營113種，占38.3%。又據1950年3月的統計，全國共有私營報紙58家，私營廣播電臺34座。建國之初，國營的電影制片廠只有東北、北京、上海三家，而私營電影公司則有十幾家，其中有一定制片能力的主要有昆侖、文華、大同、國泰等影業(yè)公司。 在新中國成立的頭三年，中國共產黨人基本上是老老實實、不折不扣地按照《共同綱領》來建設新民主主義社會的。由于認真執(zhí)行了新民主主義的各項政策，中國人民政治上翻了身，經濟上提高了生活水平。這三年，是中國國民經濟迅速恢復和發(fā)展的三年，是中國人民意氣風發(fā)的三年，也是中國社會面貌得到徹底改觀的三年。
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