東北網(wǎng)1月22日訊 (記者 李楠) 當光陰之箭抵達2015，2014積蓄的能量正澎湃著2015的新夢想。

回首2014，黑河市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，凝聚起改革發(fā)展正能量。市委、市政府牢牢把握全面深化改革這一主線，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，帶領(lǐng)175萬黑河人民踏實奮進，砥礪前行，深化改革、對俄合作、改善民生、從嚴治黨等經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的大手筆，讓黑河這個祖國邊陲重鎮(zhèn)在歷史拐點上唱響一曲曲歡樂的歌，繪就了一幅政治生態(tài)優(yōu)良、工作作風轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安定幸福的錦繡畫卷。

2014年，全市預計生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長13%，公共財政預算收入增長14.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長10%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.3%……這一個個跳躍的數(shù)字向全市人民交出了一份沉甸甸的答卷。

深化改革發(fā)展活力充分釋放

真刀真槍、蹄疾步穩(wěn)，全面深化改革讓黑河經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿突盍Φ玫匠浞轴尫拧纱笃皆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，新型經(jīng)營主體發(fā)展到2214個，規(guī)模經(jīng)營土地680萬畝；北安市石泉鎮(zhèn)國家級和嫩江縣科洛鎮(zhèn)省級土地確權(quán)試點完成確權(quán)登記；農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押范圍和授信方式不斷創(chuàng)新，孫吳農(nóng)聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。深入推進戶籍制度改革，全面放開農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)準入條件。推進簡政放權(quán)，清理行政審批項目350項，“兩集中、兩到位”行政審批職能歸并改革加快推進。工商登記前置審批向后置審批轉(zhuǎn)變，企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作全面停止。市直黨政機關(guān)公務改革全面推開。深化部門預算編制、國庫集中支付、政府采購及國有資產(chǎn)管理等各項改革，推進政府公共財政預算決算、部門預算決算和“三公”經(jīng)費公開，構(gòu)建“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理模式。啟動實施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，縣市覆蓋率達到100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)銜接。愛輝區(qū)啟動學區(qū)制改革試點。設(shè)立黑河碳匯專項基金，完成碳匯造林2500畝。

經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上步伐鏗鏘

抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。黑河市積極參與并成功舉辦了龍港活動周、央企合作推進會、民企龍江行、大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動，招商引資到位資金246.3億元，增長33.1%。77項重點產(chǎn)業(yè)項目，完成投資112億元，增長40%。盛輝林板改擴建、五連發(fā)礦泉保健飲品、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工等30個項目建成投產(chǎn)，6家大企業(yè)深入黑河開展地質(zhì)找礦，庫南鉛鋅礦建成投產(chǎn)，爭光巖金礦項目一期具備投產(chǎn)條件，翠宏山鐵多金屬礦項目加快推進。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進局市合作共建、“三帶百村工程”和國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完成“三代”956萬畝次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個、117.2萬畝；完成30個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務；國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)引進俄高緯寒地糧食品種39個。全市糧食總產(chǎn)實現(xiàn)七連增，有望達到95億斤。嫩江縣再次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進單位”和“全省產(chǎn)糧大縣”榮譽。成功舉辦中國黑河高緯寒地水稻發(fā)展論壇，黑河成為引領(lǐng)全省水稻北擴典型。宏維農(nóng)業(yè)、恒大糧油、科迪食品等農(nóng)產(chǎn)品加工項目成功落戶黑河，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到70家。畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，中興牧業(yè)嫩江霍龍門牧場建成，建成牧場達到4個，存欄奶牛1.5萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到50萬畝。黑河(孫吳、北安)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，北京、上海、無錫等地建立了黑河綠色食品旗艦店。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。五大連池風景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資16.2億元，占總投資額96.9%，中醫(yī)礦泉健康城項目列入國家旅游局和國家開發(fā)銀行全國100個優(yōu)秀旅游項目。五大連池山口湖風景區(qū)晉升國家4A級景區(qū)，黑河、哈爾濱、伊春和俄阿州旅游部門成立了“3+1”跨境區(qū)域旅游聯(lián)合體。全市接待旅游者556萬人，旅游總收入45.7億元，分別增長12.7%和12%。嫩江弘昊物流、象嶼物流、中俄黃金子糧食倉儲物流、西崗子糧食倉儲物流等項目取得積極進展。健康養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，黑河國際養(yǎng)生城項目納入國家100個養(yǎng)老平臺試點。

對俄交流轉(zhuǎn)型升級層次提升

黑河市抓住黑龍江和蒙東沿邊開發(fā)開放規(guī)劃實施和東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)重大機遇，以“官民并重、配合發(fā)展”的理念拓展對俄合作，不斷鞏固提升對外開放水平和層次。黑龍江公路大橋和黑龍江跨江空中索道項目取得實質(zhì)進展，初步議定今年開工。浮箱固冰通道連接線道路工程全面啟動。境內(nèi)年產(chǎn)5000輛出口掛車項目土建主體完工；境外年產(chǎn)60萬噸水泥廠項目完成主體工程，云津基金、首鋼集團對俄鐵礦開發(fā)項目進入實質(zhì)推進階段，黑河豐泰公司境外汽車服務平臺項目加快推進。油品儲運與煉化綜合體項目，完成中俄兩國核準手續(xù)，俄境內(nèi)輔助工程已開工。中俄東線天然氣合作項目將于今年開工。對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)企業(yè)發(fā)展到14家，開發(fā)境外土地105萬畝。中俄農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和物流建材加工產(chǎn)業(yè)園加快推進。

生態(tài)建設(shè)步伐加快成果豐碩

黑河市堅持保護大森林、養(yǎng)育大森林、開發(fā)大森林，天然林保護政策爭取工作取得積極進展。完成造林綠化任務37.3萬畝、森林撫育任務43.7萬畝，實施“一退三還”10萬畝。孫吳縣獲得2014年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核第一名，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個。黑河被列為全國“以水滅火水源地”試點市，連續(xù)17個防期未發(fā)生重特大森林火災。全面啟動生產(chǎn)礦山、關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山環(huán)境治理試點工作。新增以藍莓和忍冬為主的生態(tài)經(jīng)濟林1萬畝、北藥15.3萬畝，以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3100萬袋，林業(yè)產(chǎn)值增長20%。加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為穩(wěn)定增長和改善民生提供支持。9個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資4.5億元，建成面積達到5.7平方公里。水利建設(shè)成為歷史上工程量最大、投資額最多、涉及面最廣的一年，黑河水利防護工程開工建設(shè)，黑嫩干流應急度汛工程完成主體工程80%，新增農(nóng)田有效灌溉面積11萬畝；總投資30.9億元的黑、嫩干流堤防工程納入省“三江”治理。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程73處，解決了4.69萬人飲水不安全問題。沾五公路完成大修，五大連池機場前期取得積極進展。市區(qū)全面啟動污泥處理廠和污水處理廠二期、老城區(qū)內(nèi)澇治理等項目，完成四中北側(cè)道路東段建設(shè)。7個省級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進，累計完成投資4.6億元。全市承載經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的能力進一步增強。

改善民生造就百姓幸福生活

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的和歸宿。一筆筆“真金白銀”的投入，彰顯了市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念。2014年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。深入實施促進30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)工程，累計安置高校畢業(yè)生942人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.72%。市直調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位津補貼待遇，月人均增資300元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費最高支付限額由8萬元提高到10萬元，大病醫(yī)療補助由10萬元提高到15萬元；大額醫(yī)療保險報銷比例由75%提高到80%。全市22種重大疾病補償比例提高至90%?？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機構(gòu)住院最高報銷比例，分別提高到75%和90%以上。市直異地就醫(yī)即時結(jié)算試點在全省率先啟動。黑河市第一人民醫(yī)院改擴建和市中醫(yī)醫(yī)院附屬樓開工建設(shè)。全市新建和改擴建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建省級義務教育標準化學校8所、先進校3所。市區(qū)全民健身中心體育場開工建設(shè)。全市改造住宅小區(qū)103個，維修老舊住宅樓409棟；新增綠地18.8公頃。市區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城檢查驗收，城市品位、管理秩序、環(huán)境衛(wèi)生、風貌形象得到改觀。開工建設(shè)保障性安居工程住房7585套，改造農(nóng)村泥草房7034戶、棚戶區(qū)5935戶，完成178戶災后重建和425戶嚴重受損房屋維修。

改革，潮涌黑龍江；發(fā)展，長風幾萬里。回首過去的一年，黑河175萬人民300多個日夜的卓絕努力，為科學發(fā)展積蓄了正能量。展望2015，全市人民必將以更加飽滿的熱情、堅定的決心、必勝的信念不懈前行，在美麗黑河、幸福城市建設(shè)征程中，飛得更高更遠！