“法律智慧與政治智慧相結合的成功典范”

周經發(fā)任民事行政檢察科副科長、科長期間，共辦理民事督促起訴案件34件，為國家和集體挽回可能造成的經濟損失3.44億元，取得了較好政治效果、法律效果和社會效果，被海南省省委常委、紀委書記、原省檢察院檢察長馬勇霞稱之為“是法律智慧與政治智慧相結合的成功典范”。

2009年，文昌市銅鼓嶺國際文化生態(tài)旅游開發(fā)項目因龍樓鎮(zhèn)東升農場違法轉讓集體土地給某公司而導致征地工作遭遇瓶頸，某公司以“與農場簽訂的土地轉讓合同”拒不配合征地，嚴重影響了該項目的建設進度。經領導批準，周經發(fā)及時介入該項工作，為項目征地提供法律支持。在辦理糾正龍樓鎮(zhèn)東升農場違法轉讓土地案中，周經發(fā)經過多方調查走訪，查看相關資料，查實了這是一起非法低價轉讓集體土地的行為，周經發(fā)及時向文昌市檢察院領導匯報，得到了院領導的大力支持，文昌市檢察院向文昌市龍樓鎮(zhèn)東升農場以及文昌市龍樓鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《檢察建議》，建議東升農場與某公司進行重新協(xié)商，解除無效合同，依法處置集體資產。對方某公司專門聘請法律顧問對《檢察建議》逐步研究和分析，同意文昌市政府對該土地的征用，使該項目的征地工作得以順利進行，為政府挽回直接經濟損失5000萬余元。

2012年初，周經發(fā)在走訪調查中發(fā)現(xiàn)，文昌市國土局在國有建設用地使用權出讓過程中，部分開發(fā)商沒有按規(guī)定繳納地價款，拖欠國土局地價款達20億元。其中廣州某地產公司與國土局于2010年先后簽訂了文國讓合[2011]第71、72、73號合同，轉讓月亮灣周圍3塊地，涉及金額達2億多元，但該公司遲遲不繳納。周經發(fā)與國土局工作人員對該地產公司實地走訪調查，了解該公司的還款能力。該公司知道檢察機關介入后，感到難以再拖，于是將未繳的1.45億元地價款繳清。此外，周經發(fā)還以民事督促手段成功督促文昌某控股有限公司歸還國土局1.8億元地價款。

察民情、保民生、化民怨

周經發(fā)常說民事行政工作是檢察機關最貼近群眾，最能體察民情的工作。在工作中，他始終堅持“察民情、保民生、化民怨”，依法化解社會矛盾，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民群眾感受到公平正義就在身邊。

2012年9月，文昌市檢察院收到了一名群眾送來給周經發(fā)的錦旗 “監(jiān)督扶正義，廉政得民心”，這是周經發(fā)辦理的一起民事申訴案件的申訴人陳宋霖送來的。當時陳宋霖因一塊承包地與其同村村民林某產生糾紛，起訴到文昌法院被駁回。陳宋霖不服，申訴到檢察院。周經發(fā)受理案件后，第一時間趕往現(xiàn)場查看，因位置偏僻，車子開不進去，當時正下著雨，車上一把可應急的雨傘也沒有，周經發(fā)硬是淋著雨徒步走了近1個小時，而且由于村干部帶錯了路，去往現(xiàn)場的路被一條約5米寬的水溝攔住，水又臟又臭，周經發(fā)二話沒說，脫下鞋襪、卷起褲腿就涉水而過。帶路的村干部滿臉歉意，他卻笑笑說：“我也是農民的兒子，也扛過鋤頭種過地，這小溝算什么！”到實地后，周經發(fā)通過詢問當?shù)卮迕竦弥?，申訴人自小是孤兒，吃百家飯長大，房子還是政府出資蓋的，他在承包的這塊地上以種植辣椒為生，他的田地被毀了，等于毀了他生存的希望。此后，周經發(fā)又到法院調閱案卷并召開雙方當事人聽證會，發(fā)現(xiàn)法院審理該案時在程序和事實認定方面均存在問題，周經發(fā)在充分了解案情的基礎上，他建議法院召集雙方當事人進行調解，經過艱難的調解工作，最終達成和解。陳宋霖在感謝信中如是說：“感謝您用無私的工作態(tài)度援助一個普通農民，感謝您以浩然正氣匡正國法黨紀，感謝您用實際行動向我們百姓展現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨”。周經發(fā)的付出，贏得的不僅是人民群眾對他個人的愛戴和尊重，而且還贏得了他們對法律的敬畏，對公平正義的信心。

韓前光曾在上世紀90年代借給一位遠親40萬元，對方具有還款能力，但一直都賴著不還，雖然法院判處對方強制執(zhí)行，但對方依然不履行還款義務，于是他到文昌市檢察院申訴。周經發(fā)收了材料后連夜翻閱。第二天一早，周經發(fā)主動給韓前光打電話說，“你的案子我收下了”。在通知韓前光到檢察院做筆錄的時候，考慮到他已64歲，沒有車，交通又不方便，周經發(fā)頭一天晚上，就打電話告訴韓前光，第二天下午他會去接他。次日，周經發(fā)開車把韓前光接到檢察院做筆錄，做完筆錄后又開車把他送回家。韓前光經常跟別人說：“周科長是個好檢察官，我雖然與他只接觸過3次，但我可以告訴你，他在政治上絕對靠得住，是一位廉潔、體貼人民的好檢察官”。

周經發(fā)1993年調入文昌市人民檢察院，一干就是20年。為了工作，他未能在父母面前盡孝，對妻子兒子他也倍感愧疚。1994年，他父親重病入院，當時他承辦的一個案件正處關鍵期，周經發(fā)沒能到醫(yī)院看一眼病重的父親。后來，家人找到正在辦案的他，告訴他“父親不行了.......”。他一路奔跑到醫(yī)院，但慈祥的父親已經永遠離開。他心如刀絞，悲痛、愧疚讓他泣不成聲。但他匆匆料理完父親的喪事后，就又回到了工作崗位上。