記者走訪： 5公里道路開(kāi)53個(gè)出入口

南國(guó)都市報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)了丘海大道延長(zhǎng)線上道路出入口的數(shù)量，整條路5099米，東西兩側(cè)的出入口多達(dá)53個(gè)，從這些道路出入口的使用現(xiàn)狀來(lái)看，多為將綠化帶私自破壞、挖開(kāi)鋪成水泥路或直接填高，這樣便成為沿街單位自家的出入口。

在丘海大道延長(zhǎng)線中間段的西側(cè)、東側(cè)道路上，平均每隔20多米就開(kāi)設(shè)一個(gè)道路出入口，約100米連開(kāi)設(shè)4個(gè)出入口的情況多，更有一個(gè)廠家附近便開(kāi)了四五個(gè)出入口。特別是西側(cè)花卉銷(xiāo)售點(diǎn)一帶開(kāi)設(shè)的出入口更為密集，記者粗略統(tǒng)計(jì)，15家花卉銷(xiāo)售點(diǎn)集中在沿路約500米距離內(nèi)，還有1家垃圾回收點(diǎn)，每家前面的綠化帶都被挖開(kāi)，直接面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)道開(kāi)設(shè)了出入口。有的則直接在排污溝上搭上木板，鋪成出入口。

采訪中，記者留意到，大中型車(chē)輛在途經(jīng)這些出入口密集路段時(shí)均避而遠(yuǎn)之，原本靠近路沿行駛的車(chē)輛，在快到達(dá)花卉銷(xiāo)售點(diǎn)密集的路段便及時(shí)變道，到道路快車(chē)道或中間車(chē)道行車(chē)。事實(shí)證明，這些司機(jī)的行為是明智的。3月28日上午11時(shí)許，記者在采訪中看到，臨近垃圾回收點(diǎn)的一家花卉點(diǎn)內(nèi)突然直直竄出一輛小三輪車(chē)，橫在機(jī)動(dòng)車(chē)道上占據(jù)了一個(gè)車(chē)道等插車(chē)機(jī)會(huì)，緩緩駛?cè)肓藱C(jī)動(dòng)車(chē)流，然后行至前方掉頭口掉頭，讓人不得不替過(guò)往車(chē)輛捏把汗。

“這里存在這種現(xiàn)象很久了，根本都沒(méi)有人管，希望相關(guān)執(zhí)法部門(mén)能夠管一管?！本幼≡诟浇木用耜惻勘硎?，此種情況自丘海大道延長(zhǎng)線通車(chē)以來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)如再持放任自流的態(tài)度，道路安全問(wèn)題將日益突出。

道路隨意開(kāi)口誰(shuí)來(lái)管?

記者采訪多家部門(mén)發(fā)現(xiàn)，道路開(kāi)設(shè)出入口應(yīng)該經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，但丘海大道延長(zhǎng)線卻成了無(wú)人管的“孩子”。

記者咨詢多個(gè)部門(mén)得知，道路出入口開(kāi)設(shè)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、市政市容委監(jiān)管。但龍華區(qū)城管局局長(zhǎng)鄧宗堅(jiān)告訴記者，道路出入口審批由市政市容委負(fù)責(zé)，丘海大道延長(zhǎng)線為城市主干道，該局只負(fù)責(zé)監(jiān)管二類(lèi)道路以下的道路。丘海大道延長(zhǎng)線所開(kāi)出入口均為綠化帶被破壞的情況，而綠化帶是屬于園林部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，建議記者采訪?？谑袌@林局?！叭绻欣锩嫘枰?lián)合執(zhí)法，我們區(qū)城管局才會(huì)配合執(zhí)法。”鄧宗堅(jiān)說(shuō)，最終，道路出入口審批權(quán)在市政市容委。

隨后，南國(guó)都市報(bào)記者又電話采訪了?？谑惺姓腥菸Ｒ晃还ぷ魅藛T稱，道路出入口審批確實(shí)由市政市容委負(fù)責(zé)，但執(zhí)法監(jiān)管則由?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局負(fù)責(zé)。對(duì)于丘海大道延長(zhǎng)線開(kāi)設(shè)這么多個(gè)出入口、是否經(jīng)過(guò)審批一事，該工作人員稱接受采訪需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。隨后該工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)正在忙，不方便接受采訪。

那么，作為執(zhí)法監(jiān)管單位的?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局是否知情?海口市城管執(zhí)法支隊(duì)鐘政委回復(fù)南國(guó)都市報(bào)記者稱：“具體的監(jiān)管應(yīng)該屬于區(qū)城管局，市城管局只分管市區(qū)40條道路?！庇浾咿D(zhuǎn)述龍華區(qū)城管局稱不屬于其監(jiān)管范圍，鐘政委又表示，丘海大道延長(zhǎng)線確實(shí)在海口市城管執(zhí)法支隊(duì)所負(fù)責(zé)的40條道路范圍內(nèi)。“但目前該道路應(yīng)該還處于海南高速方面監(jiān)管，還沒(méi)有移交到市城市執(zhí)法局。”鐘政委最后稱，將派人前往現(xiàn)場(chǎng)查看。

丘海大道延長(zhǎng)線上的53個(gè)出入口，哪些是經(jīng)過(guò)合法審批的?相關(guān)部門(mén)審批開(kāi)設(shè)道路出入口遵循怎樣的原則?按照沿街單位及商家的說(shuō)法，不少道路出入口是自2011年丘海大道延長(zhǎng)線通車(chē)使用以來(lái)就如此私開(kāi)使用了，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)為何不聞不問(wèn)?對(duì)那些未經(jīng)審批而私自開(kāi)設(shè)出入口的單位及商家該如何處罰，如何規(guī)范管理?

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其他城市對(duì)私自開(kāi)挖

道路出入口的處罰辦法

新疆烏魯木齊：新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后不得挖掘;因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并加收一至三倍的挖掘修復(fù)費(fèi)。對(duì)于沒(méi)有手續(xù)、任意開(kāi)挖道路的單位，一經(jīng)查實(shí)，將給予最高兩萬(wàn)元的罰款。

內(nèi)蒙古包頭：未辦理任何市政設(shè)施開(kāi)挖手續(xù)，擅自實(shí)施開(kāi)挖，且在開(kāi)挖時(shí)未按要求設(shè)置圍擋和警示標(biāo)志，同時(shí)將消防井及周邊居民的給水井關(guān)閉并將井蓋搬離，違反了《包頭城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《包頭市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求將開(kāi)挖便道恢復(fù)原狀，并清理開(kāi)挖廢土及復(fù)原。

湖北鄖西縣：據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，擅自占用或挖掘城市道路，責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)道路原貌，賠償損失，且必須接受處罰。（田春宇吳長(zhǎng)策）