3月8日，市長王安順參加北京團(tuán)分組審議。京華時報記者潘之望攝

王安順：強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督

全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度

北京代表團(tuán)昨天舉行全體會議，包括市長王安順在內(nèi)的多名代表熱議依法治國等焦點話題。王安順表示，下一步將強(qiáng)化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事。王安順還提到，要狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國首善之區(qū)的建設(shè)，向國際一流的和諧宜居之都邁出堅實的步伐。

京華時報記者孫乾

京津冀協(xié)同發(fā)展之河北

法治大家談

北京市市長王安順

向和諧宜居之都邁出堅實步伐

全國人大代表、北京市市長王安順昨天在北京代表團(tuán)全體會議上談及依法治國與推動政府工作時表示，下一步將強(qiáng)化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

王安順稱，要自覺接受人大的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作，為人大履行職權(quán)創(chuàng)造良好的條件。堅持重大事項報告制度，高度負(fù)責(zé)地辦理和回應(yīng)代表的議案和質(zhì)詢。

同時，要依法推動首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展新目標(biāo)，健全環(huán)境保護(hù)、勞動保障、食品藥品安全等方面的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，不斷地完善政府履職的手段和方式，為首都科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

要加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事。做好政府的立法工作，健全行政決策機(jī)制，堅持依法科學(xué)民主決策，提升政府的法治水平。

王安順還提到，要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國首善之區(qū)的建設(shè)，要向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實的步伐。

北京市人大常委會副主任梁偉

執(zhí)法嚴(yán)才能“積小勝為大勝”

全國人大代表、市人大常委會副主任梁偉昨天在參加北京代表團(tuán)全體會議時表示，要嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓一個“嚴(yán)”字，同時要用法治思維做好立法工作。

梁偉表示，要用法治思維做好立法工作，“過去立法很多方面僅僅是為了使工作有法可依。有法律依據(jù)，換句話說就是用來管別人的，很多時候是把它作為一個管理的工具”。梁偉表示，現(xiàn)在看起來這樣并不全面，“各類社會主體一律平等，都有自己的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，企業(yè)如此、公民如此、政府也如此”。

梁偉舉例說，這幾年北京地方法規(guī)是逐步用法治思維來推動立法，如《大氣污染防治法》就貫徹了這種法治思維，體現(xiàn)在第二章共同防治，這樣的法律才能形成社會的共同認(rèn)可。

談到執(zhí)法問題，梁偉表示，關(guān)鍵還是要一個“嚴(yán)”字。他解釋稱，“嚴(yán)”字體現(xiàn)在兩方面，一是起草法律罰則要嚴(yán)，要提高違法成本，“比如國家剛修訂的《環(huán)保法》確立了按日計罰的條款，這就是一個突破”。二是執(zhí)法要嚴(yán)，“只有一次一次嚴(yán)抓，才能‘積小勝為大勝’，對違法現(xiàn)象執(zhí)法力量不可能一下都找到、都糾正，但是抓到一個就嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳曝光力度，在社會上形成對法律的敬畏”。

北京市高級人民法院院長慕平

建議調(diào)整跨區(qū)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置

近幾年，“民告官”的行政訴訟案件上升較快，但老百姓勝訴率比較低。北京團(tuán)分組審議會后，全國人大代表、北京市高級人民法院院長慕平向記者介紹，行訴法修訂后，更好地滿足了老百姓和當(dāng)事人的訴訟需求，也給法院增加了工作壓力。

慕平介紹，修改后的《行政訴訟法》對行政訴訟立案標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，法院行政訴訟案件立案量會大量增加。他坦言，這也給法院增加了工作壓力，“因為行政訴訟很復(fù)雜，法修訂以后，主要還是滿足老百姓和當(dāng)事人方面的要求多些”。

去年全國人大常委會決定在北京、上海、廣州三地建立知識產(chǎn)權(quán)法院。慕平稱，北京知識產(chǎn)權(quán)法院從去年11月7日掛牌，當(dāng)天就立案、收案，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)受理了將近3000件案子，審結(jié)了400件。

北京第一個跨區(qū)域管轄的法院—第四中級人民法院是在原來鐵路中級人民法院的基礎(chǔ)上建立的。慕平表示，四中院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置除了管轄調(diào)整成跨轄區(qū)法院，其他內(nèi)部保障和管理方法都按原來鐵路法院的規(guī)格和要求去做，受到了很多的限制。他建議人大常委會從立法的角度盡快調(diào)整司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，使跨區(qū)審理的法院能盡早推進(jìn)到基層法院。

北京鐵路局常務(wù)副局長朱惠剛

建議出臺高鐵安全管理條例

全國人大代表、北京市鐵路局常務(wù)副局長朱惠剛昨天在參加北京代表團(tuán)全體會議時建議，盡快出臺高鐵安全管理條例。

朱惠剛表示，截止到2014年底，我國高鐵營業(yè)里程已達(dá)1.6萬公里，占世界高鐵總里程的61%。高鐵作為我國新興的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是社會公共安全的重點領(lǐng)域，行業(yè)安全風(fēng)險高，“高鐵安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定”。同時，中國高鐵作為國家的新名片，代表著國家的形象，與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著密不可分的聯(lián)系。

另外，高速鐵路運行速度快，行車密度大，對社會治安、外部環(huán)境有著更高的要求。隨著高鐵運營里程的不斷增加，現(xiàn)有的鐵路安全管理條例已經(jīng)無法全部覆蓋、全部滿足。

因此，朱惠剛建議有關(guān)部門借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的立法實踐，加快推進(jìn)高鐵安全管理條例的立法工作，進(jìn)一步明確工程建設(shè)、運營管理、社會治安、外部安全、部門聯(lián)防、監(jiān)督檢查等法律規(guī)定，進(jìn)一步確立地方政府、黨委專業(yè)化互助聯(lián)防體系的建設(shè)，以及陸地協(xié)調(diào)確保安全的法律責(zé)任，為依法加強(qiáng)高鐵安全提供保障。