根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月28日至9月3日，中央第十一巡視組對體育總局進行了巡視。11月2日，中央巡視組向總局黨組反饋了巡視意見。體育總局完全擁護、誠懇接受巡視組意見，并迅速安排部署，全面開展整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

這次專項巡視是對體育總局黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的一次“把脈會診”和方向指引，是對體育總局各級黨員干部的一次集中“健康體檢”、“重錘警示”和刻骨銘心的教育。中央巡視組指出的問題和提出的意見一針見血、切中要害，使人振聾發(fā)聵。體育總局對此高度重視，堅決按照中央要求，結(jié)合體育發(fā)展實際，全力抓好整改落實工作。

（一）高度重視，統(tǒng)一思想認識

聽取反饋意見后，體育總局黨組立即召集全體成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和中央巡視組的反饋意見，對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻復(fù)雜形勢，對巡視組指出問題的危害性、嚴重性和解決問題的緊迫性有了更進一步的深刻認識，要求系統(tǒng)內(nèi)全體黨員干部要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，把整改工作作為近期工作的重中之重，作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。

（二）全面部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

中央巡視組反饋巡視意見后，體育總局黨組迅速全面部署整改工作，在第一時間研究制定了黨組的整改計劃，在第一時間對各廳、司、局和直屬單位進行了再學(xué)習(xí)、再動員和工作安排。體育總局黨組提出要以政治紀(jì)律、政治原則、組織紀(jì)律嚴格要求，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，全力以赴抓好整改。黨組對整改落實工作負主體責(zé)任，黨組書記劉鵬同志是第一責(zé)任人，黨組其他成員對分管部門和工作負責(zé)。要求各部門、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)整改工作，根據(jù)巡視意見認真對照檢查，深刻分析問題，制定整改方案和措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加大查辦案件和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對巡視組移送體育總局的違法違紀(jì)案件，認真核實，嚴肅查辦。問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不放過，確保整改措施落到實處。體育總局黨組廣泛征求意見，反復(fù)研究討論，逐個問題審定各項整改措施，盯緊整改進程。

（三）細化分工，將各項工作落到實處

體育總局黨組制定并印發(fā)了《關(guān)于切實抓好中央巡視組反饋意見整改落實的工作方案》及任務(wù)清單，把整改任務(wù)細化分解為四大類23項。對重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，黨組成員分工負責(zé)，加強指導(dǎo)，組織專題調(diào)研。黨組專門組織了整改落實工作班子，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效。把各項具體工作落實到各個部門，要求明確責(zé)任主體和工作時限。

（四）對照問題，狠抓整改落實

對于能夠馬上改正的問題，立行立改；對于體制、機制等重大問題，立即著手制定切實可行的整改方案和措施，在整改工作推進過程中，體育總局研究制定了6個專題整改方案，制定出臺了11個規(guī)范性文件，確保整改工作扎實有序推進。系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位在認真學(xué)習(xí)對照、深刻自查自糾的基礎(chǔ)上提出了整改意見，制定了具體措施。

二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

（一）圍繞賽事的行業(yè)不正之風(fēng)方面

1.關(guān)于賽事審批不規(guī)范、不透明，凸顯部門利益的問題

賽事審批制度改革是體育行業(yè)轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面。針對巡視反饋意見中提出的突出問題，體育總局研究制定了《國家體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》，提出了賽事審批制度改革的主要措施。一是認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。除全國運動會、全國冬季運動會、全國青年運動會等全國綜合性運動會以及涉及國家安全、政治、軍事、外交等事項的少數(shù)特殊類型體育賽事之外，其他賽事一律不需審批。二是制定了《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》，并向社會公開，名錄內(nèi)賽事由全國性單項體育協(xié)會主辦，一律無需體育總局及內(nèi)設(shè)部門和直屬單位審批。三是制定了《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》，對在我國舉行的國際體育賽事分A、B、C三類進行管理，審批程序更加公開透明，便捷有序，其中B、C類國際體育賽事下放由地方審批。四是明令禁止利用確定賽事承辦單位之機收取任何名目的費用。五是堅持放管并重，加強對體育賽事的服務(wù)和監(jiān)督，完善事中事后監(jiān)管措施。努力推進修改《體育法》，加快修訂《全國體育競賽管理辦法（試行）》。對第13屆全國運動會、全國冬季運動會，第1屆全國青年運動會的設(shè)項和參賽規(guī)模進一步進行了調(diào)整壓縮。

2.關(guān)于運動員裁判員選拔選派不公開、不透明，尋租現(xiàn)象較為嚴重的問題

運動員、教練員、裁判員選拔選派與監(jiān)督管理是競技體育工作的重要環(huán)節(jié)。為解決巡視意見提出的突出問題，體育總局黨組明確了抓住問題焦點和關(guān)鍵，用新的制度和方法嚴格規(guī)范選拔選派與監(jiān)督管理工作的整改思路：一是各個環(huán)節(jié)的措施要具體、有剛性、有操作性，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。二是各個環(huán)節(jié)都要公開透明，過程要公示，結(jié)果要公布，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。三是加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度，使其付出更大的代價。四是根據(jù)總局的總體措施，各項目要制定實施細則，最大程度地減少自由裁量權(quán)。按此思路總體采取了如下措施。一是研究制定了《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》，對運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)提出了具體剛性的明確要求。二是研究制定了《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法》，對全國綜合性運動會、全國性單項體育協(xié)會重要賽事和全國性體育俱樂部聯(lián)賽的裁判員選派與監(jiān)督工作的具體環(huán)節(jié)提出了具體嚴格規(guī)范的要求。三是要求各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會以體育總局上述規(guī)定為遵循制定各項目實施細則，根據(jù)項目特點進一步細化各項目國家隊運動員、教練員和全國體育競賽裁判員選拔選派與監(jiān)督工作的操作措施、程序及違規(guī)處罰措施，并經(jīng)體育總局審核后公布實施。四是創(chuàng)新國家隊管理辦法，建立與完善公開、公平的競爭機制，鼓勵社會、企業(yè)、高校、個人在培養(yǎng)高水平競技體育人才方面的積極性，拓寬人才培養(yǎng)和成長的渠道。

3.關(guān)于弄虛作假，破壞賽風(fēng)賽紀(jì)，違背體育精神問題

整治不良賽風(fēng)賽紀(jì)是體育行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，對這些問題，體育總局高度重視，提出了具體措施。一是加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究。依據(jù)已經(jīng)制定出臺的管理規(guī)定加大檢查處罰力度，積極配合協(xié)調(diào)司法、公安部門，公開查處體育競賽領(lǐng)域的假賽黑哨、權(quán)錢交易、操縱比賽等違法違規(guī)行為，形成威懾，凈化參賽環(huán)境。二是加大問責(zé)力度，把責(zé)任追究落到實處。堅持責(zé)任倒查，對違紀(jì)違規(guī)事件追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對負有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行多方問責(zé)。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)控機制，強化監(jiān)管手段，構(gòu)筑制度防線。制定實施對綜合性運動會的專項巡查制度。四是強化對賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等行業(yè)不正之風(fēng)的專項治理，加大普法力度，加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員懂規(guī)矩、守紀(jì)律。加強體育行風(fēng)評議，充分發(fā)揮從社會各界聘請的體育行風(fēng)監(jiān)督員的作用，主動接受社會輿論監(jiān)督。

4.關(guān)于賽事開發(fā)經(jīng)營混亂，違紀(jì)違法反映突出問題

針對巡視指出的賽事開發(fā)經(jīng)營缺少規(guī)范和監(jiān)督、關(guān)聯(lián)采購、利益輸送等問題，體育總局制定了《體育總局落實中央巡視組關(guān)于規(guī)范圍繞賽事的各項商務(wù)活動反饋意見的整改方案》，提出了具體舉措。并按此方案，在幾個關(guān)鍵點上進一步細化了措施：一是完善規(guī)章制度。向各直屬單位印發(fā)了《關(guān)于落實中央巡視組反饋意見，規(guī)范商務(wù)開發(fā)活動的通知》。著手制定《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位無形資產(chǎn)開發(fā)管理的通知》，將參照政府采購流程，建立賽事及無形資產(chǎn)開發(fā)的公開征集與招標(biāo)選用機制。著手制定《國家體育總局直屬事業(yè)單位商務(wù)開發(fā)合同操作規(guī)范》，明確細化商務(wù)開發(fā)合同管理要求。二是加強制度執(zhí)行，強化監(jiān)督檢查。加大對各單位商務(wù)開發(fā)情況監(jiān)督檢查力度，完善問責(zé)機制。三是明確責(zé)任，確保整改到位。要求各單位根據(jù)總局制度規(guī)范制定本單位的管理制度，統(tǒng)一歸口管理部門，對商務(wù)開發(fā)活動進行集中管理，不得分散開發(fā)、各自為政。四是著眼長期目標(biāo)，提升工作水平。加強體育總局系統(tǒng)商務(wù)開發(fā)人才隊伍建設(shè)，提高各單位商務(wù)開發(fā)水平。加強資源整合，逐步將無形資產(chǎn)納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動商務(wù)開發(fā)行為的陽光、高效。

對照巡視組提出的捐贈物資管理混亂的問題，體育總局深究問題根源，把解決制度執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位的問題作為整改重點，研究制定了《體育總局落實中央巡視組關(guān)于加強各中心捐贈物資管理反饋意見的整改方案》和《體育總局落實中央巡視組關(guān)于加強各中心及企業(yè)財務(wù)管理反饋意見的整改方案》，印發(fā)了《關(guān)于落實中央巡視組反饋意見，加強各中心及企業(yè)財務(wù)管理和捐贈物資管理的通知》，進一步加強今年九月份出臺的《國家體育總局事業(yè)單位接受贊助和捐贈物資管理辦法》執(zhí)行力度。從2015年起，體育總局將每年制定檢查工作計劃，對各單位贊助、捐贈物資管理情況的動態(tài)跟蹤檢查。在整改方案中，體育總局提出了加強財務(wù)管理的舉措，一是在嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度的基礎(chǔ)上加大監(jiān)督檢查力度，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計方法，力爭做到審計全覆蓋。二是逐步建立經(jīng)濟活動考核體系，并納入體育總局事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”年度考核范圍。三是強化單位財務(wù)監(jiān)督職能。要求各單位強化財務(wù)工作的獨立性，用制度保證財會人員獨立履行職責(zé)。四是進一步規(guī)范事業(yè)單位與所辦企業(yè)的財務(wù)關(guān)系。堅決杜絕事企不分、社企不分現(xiàn)象。要求有關(guān)單位嚴格履行出資人職責(zé)，加強對所辦企業(yè)的績效考核與財務(wù)監(jiān)督，嚴格規(guī)范與所辦企業(yè)之間的經(jīng)濟行為。

（二）產(chǎn)生行業(yè)不正之風(fēng)的深層次原因和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.關(guān)于金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的問題

體育總局對巡視反饋意見中提出的金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的問題高度重視，組織進行了深入研討和深刻反思。黨組要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，深刻理解體育的豐富內(nèi)涵，正確認識體育工作的重要意義。在此基礎(chǔ)上，從提高認識、加強教育引導(dǎo)、完善評價體系等方面提出了整改措施。

一是深刻認識金牌至上的政績觀扭曲體育精神的危害性。體育是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。體育事業(yè)的全面發(fā)展始終包含著在奧運會等重大國際比賽中爭金奪銀，升國旗，奏國歌。體育健兒在賽場上頑強拼搏、追求卓越，弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，以優(yōu)異成績?yōu)閲鵂幑?、為民族添彩，可以振奮民族精神、促進社會和諧、為青少年樹立榜樣、滿足群眾文化需求，這正是體育獨特作用與巨大價值的體現(xiàn)。而不擇手段、違規(guī)違法地追求金牌，不但扭曲了體育精神，還損害事業(yè)發(fā)展和國家利益，破壞了體育形象，與體育的價值追求背道而馳，必須堅決反對、有力杜絕。

二是深挖產(chǎn)生金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的根源。金牌至上的政績觀導(dǎo)致的種種問題表現(xiàn)在賽場上，但根源在人，在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。面對金牌帶來的政治榮譽、經(jīng)濟利益，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了完全錯誤的政績觀，片面追求運動成績、金牌數(shù)量，疏于對運動員、教練員的教育、引導(dǎo)和嚴格管理，甚至給予錯誤的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致少數(shù)運動員、教練員在賽場上為取得好成績不擇手段，公然違背體育精神和體育道德，甚至鋌而走險違反國家法律法規(guī)。

三是在深挖根源的基礎(chǔ)上對癥下藥，采取有效措施。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，全面認識體育工作的重要意義，樹立正確的體育價值觀和政績觀。第二，采取切實措施防范和堅決糾正金牌至上的政績觀，進一步營造良好的體育競爭氛圍，要使那些不擇手段爭金牌謀私利的行為受到懲處。第三，要加強對運動員、教練員和廣大體育從業(yè)人員的思想教育和體育道德教育，引導(dǎo)他們在榮譽和利益面前保持清醒頭腦，有堅持，有操守，牢記體育的社會責(zé)任和光榮使命。第四，要細化完善、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，特別是在整改落實中新制定的《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法》等，用制度管人、管事，加大對扭曲體育精神、違反體育道德行為的預(yù)防和處罰力度。在制度面前人人平等，不因名氣大小、成績好壞而區(qū)別對待。

四是從評價指標(biāo)方面引導(dǎo)全國體育界樹立正確的體育政績觀。體育總局取消了亞運會、奧運會貢獻獎獎項的評選，對全運會等全國綜合性運動會只公布比賽成績榜，不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎牌和總分排名；研究下發(fā)了《體育總局關(guān)于加強和改進群眾體育工作的意見》；今后將從群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育投入產(chǎn)出效益等多個角度研究設(shè)立體育事業(yè)發(fā)展的評價指標(biāo)。

2.關(guān)于兩個責(zé)任落實不到位，監(jiān)管問責(zé)力度不夠大的問題

體育總局黨組對兩個責(zé)任落實不到位、監(jiān)管力度不大的問題進行了深刻反思，進一步明確，關(guān)鍵要強化黨組的主體責(zé)任意識，明確主體責(zé)任的內(nèi)容和要求，同時又要抓好下屬單位黨組織的主體責(zé)任落實，研究提出了一級抓一級的兩個層面的整改措施。研究制定了《體育總局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，提出要加強黨組自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，帶頭接受監(jiān)督。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既抓好工作，又要帶好隊伍，切實履行“一崗雙責(zé)”。要狠抓責(zé)任落實，建立健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保責(zé)任落到實處。制定印發(fā)了《體育總局黨組關(guān)于各部門各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，舉辦了專題培訓(xùn)班，向各單位黨政主要負責(zé)人提出了明確要求。

關(guān)于支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任問題，體育總局黨組進行了專題研究，進一步明確直屬機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作分工，機關(guān)紀(jì)委設(shè)立工作機構(gòu)，增加人員編制，完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，健全各直屬紀(jì)委，加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。針對巡視組提出的問題，體育總局黨組制定印發(fā)了《關(guān)于嚴禁收受與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)單位和個人以任何名目發(fā)放或贈送的現(xiàn)金、支付憑證或有價證券的通知》。按照中央紀(jì)委的要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察辦案手段，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，全面履行好監(jiān)督責(zé)任。

3.關(guān)于行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體，權(quán)力高度集中的問題

行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體是體育行業(yè)深化改革面臨的焦點和關(guān)鍵問題。體育總局黨組對此問題組織進行了深入調(diào)研，明確了統(tǒng)籌考慮、試點先行、分類推進、分步實施的改革思路，加強改革的頂層設(shè)計，以問題為導(dǎo)向，制定了《以運動項目管理中心和單項體育協(xié)會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》。

根據(jù)《方案》，首先進行改革試點。一是加大中國足球協(xié)會單項體育協(xié)會綜合體制改革試點的力度，盡快制定實施意見。二是確定中國汽車運動聯(lián)合會、中國摩托車運動協(xié)會為非奧運會項目單項體育協(xié)會綜合改革試點。三是確定中國龍獅運動協(xié)會、中國健美協(xié)會、中國臺球協(xié)會為單項體育協(xié)會管辦分離、以體育社團機制運行的改革試點。試點期間，凡可以交由協(xié)會承擔(dān)的事務(wù)完全交給協(xié)會。四是選擇10個奧運會項目協(xié)會（游泳協(xié)會、滑雪協(xié)會、滑冰協(xié)會、冰壺協(xié)會、冰球協(xié)會、鐵人三項協(xié)會、擊劍協(xié)會、自行車協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會、高爾夫協(xié)會），進行單項體育協(xié)會功能優(yōu)化改革試點。主要內(nèi)容為探索強化和擴充奧運項目協(xié)會在群眾體育、體育文化等方面的功能、機制，充分發(fā)揮這些協(xié)會在群眾體育、體育文化發(fā)展方面的作用，擴大社會影響力。五是選擇2個非奧運會項目協(xié)會（風(fēng)箏協(xié)會、信鴿協(xié)會），參照國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的做法，進行單項體育協(xié)會脫鉤改革試點。六是將16個非體育項目協(xié)會與行政機關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。

根據(jù)試點協(xié)會積累的經(jīng)驗，將逐步全面推開全國性單項體育協(xié)會改革，并調(diào)整事業(yè)單位的設(shè)置，進行必要的整合，最終建立起政府監(jiān)管有力，市場配置資源合理，社會體育組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代體育制度和高效科學(xué)的體育管理運行機制。

4.關(guān)于干部兼職普遍，利益關(guān)系復(fù)雜的問題

關(guān)于反饋意見中涉及的錄用本局干部親屬過多導(dǎo)致利益關(guān)系復(fù)雜的問題，體育總局黨組決定進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，加強招聘監(jiān)督，確保招聘公開、公平、公正。一是嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，完善《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》。二是嚴格規(guī)范設(shè)置招聘條件，除政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，各單位都應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。嚴禁“蘿卜招聘”、“繞道進人”，嚴禁違規(guī)招聘職工配偶、子女等家屬。三是加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合力度，招聘崗位資格條件需經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核。四是加強事業(yè)單位公開招聘專項檢查工作，認真執(zhí)行回避制度，逐步解決“近親繁殖”問題。

關(guān)于干部兼職問題，一是鞏固今年上半年清理規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）的工作的成果，進一步做好清理規(guī)范后的監(jiān)督檢查工作，確保不留死角、不出現(xiàn)反復(fù)。二是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職清理規(guī)范工作，努力解決領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職過多問題。嚴格規(guī)范體育總局系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職行為。機關(guān)司局處級干部原則上不再新任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因特殊情況確需兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴格審批，且最多兼任1職；現(xiàn)有兼職已超過1職的，待任期屆滿后不再提名。事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體職務(wù)從實際工作需要出發(fā)，嚴格按照本人主管業(yè)務(wù)和專業(yè)特長，按少量、從嚴掌握的原則，對社團兼職數(shù)量進行控制，不兼任與分管工作無直接關(guān)系的體育社團職務(wù)，包括本單位非分管領(lǐng)導(dǎo)和非掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)。

三、中央巡視組移交問題線索和信訪件辦理情況

中央第十一巡視組在巡視過程中和反饋意見后，向總局正式移交了有關(guān)問題線索和信訪件。體育總局黨組高度重視，黨組主要負責(zé)同志親自過問、簽批對有關(guān)案件線索的查處意見，指示有關(guān)部門對駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局案件查辦工作給予全力支持和保障。

駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局多次召開專題會議，對巡視組移交的每件問題線索都認真研究分析，逐一進行登記、梳理和分類，明確需要重點查辦的問題線索，并按照中央紀(jì)委確定的案件查辦“五類標(biāo)準(zhǔn)”，提出了詳細的工作方案和時限要求。

對巡視組移交的反映在舉辦第12屆全運會期間，為爭金牌，向個別官員和裁判行賄的有關(guān)問題線索，總局黨組積極支持駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局組織力量依規(guī)依法進行立案調(diào)查。并要求對案件背后的行風(fēng)行紀(jì)問題進行深入調(diào)查。在中央紀(jì)委有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局正全力以赴開展調(diào)查工作。

對巡視組移交的其他問題線索，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局也正在依據(jù)工作方案有序推進。

四、進一步整改的工作思路

體育總局黨組對巡視反饋意見整改工作態(tài)度鮮明，決心以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓緊抓好，確保問題得到有效解決。目前，一些立行立改類工作已取得初步成果，對體制機制改革及其他比較復(fù)雜、深層次矛盾問題的解決也研究提出了初步方案。下一步，體育總局將繼續(xù)深入貫徹中央部署，確保各項整改工作真正落到實處。

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神。始終保持清醒和堅定，落實全面從嚴治黨，把抓好黨建作為最大的政績。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和重大部署上來。進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決遵守黨的政治紀(jì)律，認真貫徹黨規(guī)嚴于國法的要求，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

（二）全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。按照中央要求，以高度的政治自覺抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實，體育總局黨組帶頭履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門認真履行監(jiān)督責(zé)任。進一步增強責(zé)任意識，完善并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，細化責(zé)任分解，強化責(zé)任考核，嚴格責(zé)任追究，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績。

（三）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)。始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的重要指示，進一步鞏固深化貫徹八項規(guī)定精神和群眾路線教育實踐活動成果，構(gòu)建體育領(lǐng)域反腐倡廉長效機制。對群眾反映強烈的圍繞體育賽事的行業(yè)不正之風(fēng)，采取堅決果斷措施嚴厲打擊，加大整治力度，努力營造風(fēng)清氣正的體育發(fā)展環(huán)境。

（四）進一步加強制度建設(shè)，推進依法治體。不斷建立健全、細化完善體育行業(yè)各項規(guī)章制度，牢固樹立依法治體、依法履職、依規(guī)辦事的思想理念。狠抓制度落實，執(zhí)行制度不搞變通，不降標(biāo)準(zhǔn)；維護制度敢于堅持原則，敢于碰硬較真。抓緊抓好整改落實，確保各項整改措施不折不扣落到實處。堅決糾正有法不依、有規(guī)不依、有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。對已有初步成效的整改項目，適時開展專項檢查核實，鞏固整改成果，防止問題反彈；尚未整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)落實；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實效。在日常工作中，確?！秶殷w育總局工作規(guī)則》嚴格執(zhí)行。

（五）加強和改進干部選拔任用工作，確保選人用人的良好機制和風(fēng)氣。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行中央新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以好的作風(fēng)選好用好干部。堅持抓好干部思想政治建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。堅持從嚴管理干部，采取有效措施，嚴把干部選用關(guān)，糾正干部兼職普遍、利益關(guān)系復(fù)雜等問題。注重管早、管小、管在平時，健全干部管理監(jiān)督體系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

（六）以整改落實工作為契機，推動體育行業(yè)深化改革，促進體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，體育事業(yè)正處于深化改革推動發(fā)展的關(guān)鍵時期。體育總局將以此次專項巡視為契機，把

抓好整改措施落實與全面深化體育體制改革相結(jié)合，與各項體育工作相結(jié)合，注重整改工作成果的規(guī)范化、長效化。進一步解放思想，提高認識，積極樹立科學(xué)的體育價值觀和政績觀，不斷取得新的優(yōu)異成績，推動體育強國建設(shè)再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共國家體育總局黨組

2015年1月26日