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中央紀(jì)委信訪室是如何受理舉報(bào)的?這個(gè)問題并不神秘。
新年伊始,中紀(jì)委官方網(wǎng)站通過“上中下”連載式的介紹,圖文并茂地公開了受理舉報(bào)的全過程。目前,中紀(jì)委受理信訪主要有四種渠道:來信、來訪、電話和網(wǎng)絡(luò)。
接待來訪的地點(diǎn)位于北京市西城區(qū)永定門內(nèi)西街甲2號,這里是中紀(jì)委監(jiān)察部來訪接待大廳。知情人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者,進(jìn)入中紀(jì)委信訪室要經(jīng)過嚴(yán)格的安檢,進(jìn)入大廳后不能撥打手機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的安全系數(shù)同樣很高。中紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站(http://www.12388.gov.cn/)擁有較高密級,防止黑客惡意攻擊。即便是傳統(tǒng)的來信舉報(bào)方式,從中紀(jì)委公布的照片來看,工作人員拆封來信時(shí)需要戴上口罩和手套。
1月7日,中紀(jì)委召開新聞發(fā)布會公布最新的反腐成績單,在“打虎拍蠅”反腐動作不斷的背景下,中紀(jì)委密集公開受理信訪舉報(bào)的信息和流程,其深意引發(fā)關(guān)注。國家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授楊小軍稱,中紀(jì)委想告訴群眾他們按規(guī)矩辦事,經(jīng)得起檢驗(yàn)。
信訪信息公開
中紀(jì)委監(jiān)察部來訪接待大廳,緊鄰中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室(國家信訪局來訪接待司)。
在接待大廳外,一塊信息牌上公布了多個(gè)部門的信訪指南。不同部門的接訪受理范圍并不相同。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍則包括三個(gè)領(lǐng)域:對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告;依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴;對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。
其他國家機(jī)關(guān)和部門如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部等也有各自的信訪受理范圍,上述公開的信息中詳細(xì)介紹了各部門地址和乘車路線。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到,從永定門西街進(jìn)入到中紀(jì)委監(jiān)察部來訪接待大廳所在的胡同,須持有身份證。而在進(jìn)入來訪接待大廳前,需要進(jìn)行安檢。
根據(jù)中央紀(jì)委信訪室處理舉報(bào)件的流程,對涉及非中央管理干部違紀(jì)違法問題的舉報(bào),以及應(yīng)當(dāng)由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))受理的申訴,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則,轉(zhuǎn)送下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))信訪舉報(bào)部門;對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項(xiàng),轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的部門或單位。
窗口服務(wù)
接待大廳是如何受理舉報(bào)的?填寫來訪登記表是必要的流程。如果來訪人員反映的問題屬于舉報(bào)受理范圍,來訪接待窗口的工作人員對其發(fā)放來訪登記表,在相關(guān)窗口,工作人員接收群眾遞交的表格,并解答群眾咨詢問題。
這樣的接待窗口有好幾個(gè),每個(gè)窗口對應(yīng)若干省份,受理所在地人員反映的問題。知情人士稱,這個(gè)流程跟在銀行排隊(duì)叫號一樣。中紀(jì)委公開的圖片信息顯示,接待大廳內(nèi)4號窗口對應(yīng)的省份是江蘇、山東、河南和湖北。
除了窗口服務(wù)外,必要時(shí),工作人員會在接談室內(nèi)與來訪人員面對面溝通交流。
中央紀(jì)委信訪室曬出的成績單顯示,信訪舉報(bào)已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2012年立案調(diào)查的案件中,線索來源于群眾舉報(bào)的占到41.8%。這個(gè)比例在各種來源中最高。中紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示,2013年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬件(次),函詢1.8萬人,談話4.2萬人,了結(jié)處理4.3萬人。此外,立案17.2萬件,結(jié)案17.3萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理9600多人。
除了來訪,中紀(jì)委受理信訪的渠道還包括來信、電話和網(wǎng)絡(luò)。其中,來信受理的流程包括收取、分揀、拆封和閱讀,此后進(jìn)行分類登記;中央紀(jì)委舉報(bào)電話是12388,接聽舉報(bào)電話后,工作人員把舉報(bào)內(nèi)容全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)(紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng))進(jìn)行處理。
如果通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),舉報(bào)人可獲得一個(gè)唯一的查詢碼,輸入此查詢碼可以及時(shí)查詢舉報(bào)的受理情況。根據(jù)舉報(bào)規(guī)范,查詢碼必須設(shè)置得相對復(fù)雜,驗(yàn)證碼也需要區(qū)分大小寫。這些都是出于安全考慮,降低被黑客惡意攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。