第二階段：1958—1978年 嚴格控制期
1958年1月，《中華人民共和國戶口登記條例》頒布，戶籍管理制度確立，中國政府開始對人口流動實行嚴格限制和政府管制。
1963年，依據(jù)是否擁有計劃供應商品糧，中國將戶口劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。這標志著二元化社會經(jīng)濟體制影響下的戶籍管理二元制的正式確立。
1975年，憲法正式取消了有關(guān)遷徙自由的規(guī)定，此后一直未恢復。
1977年11月，規(guī)定每年從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)不得超過現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口的1.5‰。
第三階段：1978年后 半開放期
1984年10月，國務(wù)院發(fā)《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進集鎮(zhèn)落戶。
1985年7月，《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》頒布，允許暫住人口在城鎮(zhèn)長期居留。
1985年9月，作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度宣布實施。
