中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)北京3月6日電（記者 黃適）由人民日?qǐng)?bào)社政治文化部、人民網(wǎng)共同主辦的“2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措”評(píng)選活動(dòng)今天結(jié)果揭曉。“2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措”的網(wǎng)絡(luò)投票歷時(shí)一個(gè)多月，為保障投票的公正有效，該網(wǎng)絡(luò)投票專題使用了人民網(wǎng)調(diào)查系統(tǒng)，同一IP瞬間多次投票只計(jì)票一次，以首次投票為準(zhǔn)。該系統(tǒng)還自動(dòng)屏蔽大量異常投票。

在活動(dòng)期間，該評(píng)選引起網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注，共有40余萬(wàn)人民網(wǎng)網(wǎng)友參與投票，有效投票共230余萬(wàn)。

2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措簡(jiǎn)介

一、依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪 切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全

為充分運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢(shì)頭，最高人民法院、最高人民檢察院于2013年5月制定了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，對(duì)于進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度，在全社會(huì)形成預(yù)防和懲治危害食品安全犯罪的良好氛圍，發(fā)揮了重要作用。

二、從嚴(yán)懲治性侵害未成年人犯罪 護(hù)佑未成年人健康成長(zhǎng)

近年來(lái)，各種校園性侵、針對(duì)農(nóng)村留守兒童性侵的案件時(shí)有發(fā)生，如何從刑事司法這道“最后防線”上捍衛(wèi)未成年人的權(quán)益，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，著重從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪和加大未成年被害人保護(hù)兩大方面，作出了比較全面細(xì)致且針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定，確立了對(duì)年幼兒童的絕對(duì)保護(hù)原則，明確了嫖宿幼女罪與強(qiáng)奸罪的界限以及對(duì)教師、公職人員特殊犯罪主體從嚴(yán)懲治的情形。從辦案程序要求、避免對(duì)未成年被害人造成“二次傷害”、以及加大民事賠償和司法救助力度等方面，為未成年被害人提供全方位、多層次的司法關(guān)懷與呵護(hù)。2013年，人民法院還通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、多次發(fā)布性侵害未成年人犯罪典型案例等形式，積極營(yíng)造對(duì)未成年人進(jìn)行特殊、優(yōu)先保護(hù)的社會(huì)氛圍。

三、依法糾正冤假錯(cuò)案 切實(shí)完善防范機(jī)制

防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，保障無(wú)罪的人不受錯(cuò)誤的刑事追究，是司法公正的底線要求。最高人民法院在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，從司法理念和工作機(jī)制等層面，對(duì)刑事審判工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)、依法獨(dú)立行使審判權(quán)、程序公正、審判公開、證據(jù)裁判等刑事訴訟基本原則。不能因輿論炒作、當(dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力而作出違反法律的裁判。《意見》完善了證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督等機(jī)制。對(duì)定罪證據(jù)不足的案件，堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，不得降格作出“留有余地”的判決；改變“口供至上”的觀念和做法，嚴(yán)格依法排除非法證據(jù)；完善案件審核監(jiān)督機(jī)制，確?！皩徖碚卟门?，裁判者負(fù)責(zé)”，尤其要確保死刑案件“零差錯(cuò)”；充分發(fā)揮辯護(hù)律師的職能作用，等等。2013年，各級(jí)人民法院以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等10余起重大冤假錯(cuò)案，還無(wú)辜者以清白。

四、正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的深刻變革，勞資雙方關(guān)系的深入調(diào)整，全國(guó)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量居高不下，并呈現(xiàn)出關(guān)系復(fù)雜化、訴訟群體化、訴求多樣化、問(wèn)題疑難化的特點(diǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為全國(guó)法院受理的民事案件中數(shù)量增長(zhǎng)多、敏感程度高、涉及范圍廣、結(jié)案壓力大的糾紛類型。為貫徹黨的十八大提出的五位一體的重大戰(zhàn)略部署和健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求，2013年1月18日，最高人民法院制定了《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（四）》，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理工作，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，具有重要意義。

五、建立失信被執(zhí)行人名單信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng) 促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

從多年司法實(shí)踐的情況看，解決執(zhí)行難問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，需要多措并舉，多管齊下。建立失信被執(zhí)行人名單制度，就是最高人民法院根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)執(zhí)行難現(xiàn)狀，總結(jié)各地法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)采取的一項(xiàng)重要破解措施。2013年10月1日，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式施行。隨即全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)正式建立，集中發(fā)布了失信被執(zhí)行人名單信息，并開通網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。2013年，共對(duì)7萬(wàn)多名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。全面推進(jìn)與公安、國(guó)土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)等協(xié)助執(zhí)行單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。通過(guò)失信被執(zhí)行人名單信息的公布查詢與聯(lián)合懲戒，對(duì)失信被執(zhí)行人形成有力的威懾，極大壓縮了失信被執(zhí)行人的生存空間，使其付出應(yīng)有代價(jià)，從而促使其自覺履行債務(wù)，并教育和引導(dǎo)其他被執(zhí)行人誠(chéng)實(shí)守信，引導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，充分顯示出這項(xiàng)制度在推動(dòng)執(zhí)行難問(wèn)題的解決和促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的巨大潛力和突出作用。

六、全面推進(jìn)裁判文書上網(wǎng) 方便社會(huì)公眾監(jiān)督查閱

黨的十八屆三中全會(huì)把“增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性，推動(dòng)公開法院生效裁判文書”確定為健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的重要內(nèi)容。為此，最高人民法院于2013年7月1日開通了中國(guó)裁判文書網(wǎng)。2013年11月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，明確要求各級(jí)法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書要以公開為原則、不公開為例外，在切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)利和其他個(gè)人信息安全的前提下，全面、真實(shí)、及時(shí)地在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書。2013年11月27日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)與各高院裁判文書傳送平臺(tái)聯(lián)通。截止到2014年2月28日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)共上傳文書237347份，其中最高人民法院上傳4167份，地方各級(jí)法院上傳233180份。

七、依法嚴(yán)懲編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪 維護(hù)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全

近年來(lái)，陸續(xù)發(fā)生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動(dòng)。有的不法分子出于勒索錢財(cái)?shù)冗`法犯罪目的，向商場(chǎng)、酒店等企事業(yè)單位散布爆炸威脅的虛假恐怖信息；有的不法分子出于無(wú)聊、好奇或者“出風(fēng)頭、發(fā)泄私憤、報(bào)復(fù)社會(huì)等動(dòng)機(jī)，散布“發(fā)生地震”、“飛機(jī)上有炸彈”等虛假恐怖信息。這些犯罪活動(dòng)，引發(fā)不同程度的社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響了人民群眾正常的工作、生產(chǎn)、交通、生活等秩序，造成了十分嚴(yán)重的社會(huì)危害。

為依法嚴(yán)懲編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2013年9月29日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。規(guī)定編造、故意傳播虛假恐怖信息導(dǎo)致公共場(chǎng)所秩序、居民生活秩序、公共交通秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正常秩序嚴(yán)重混亂等情形的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。《解釋》還規(guī)定，導(dǎo)致航班備降或返航等情形的，應(yīng)酌情從重處罰?！督忉尅返陌l(fā)布引起社會(huì)廣泛關(guān)注，收到了良好的社會(huì)效果。

八、依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪 切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，并首次提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”的美好愿景?；诋?dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，為落實(shí)黨的十八大精神，依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，2013年6月，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院制定了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

《解釋》根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)際，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。例如，《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對(duì)違規(guī)排放污染物的，即使未致人傷亡，但具有超過(guò)國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三倍以上排污、通過(guò)私設(shè)暗管等隱蔽方式排污、兩年內(nèi)曾因違規(guī)受過(guò)兩次以上行政處罰又違規(guī)排污等情節(jié)的，也應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，需依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)規(guī)定明確具體、操作性強(qiáng)，既能體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神，又能有效解決此類案件辦理中取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題?！督忉尅返墓际┬?，對(duì)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，維護(hù)人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)建設(shè)天藍(lán)云白、水綠山青的美麗中國(guó)，具有重要意義。

九、依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)誹謗等犯罪 促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

近年來(lái)，信息技術(shù)快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)日益普及，成為人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要組成部分。同時(shí)，也有一些人在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造事實(shí)惡意誹謗他人，損害他人名譽(yù)；或者利用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題炮制謠言，蠱惑群眾，破壞公共秩序；或者以營(yíng)利為目的，違反國(guó)家規(guī)定，有償提供網(wǎng)絡(luò)“刪帖”、“發(fā)帖”服務(wù)；或者以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除負(fù)面信息相要挾，索取他人財(cái)物。為準(zhǔn)確、有力地懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、非法經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索等犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于2013年9月制定出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的前述犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，厘清了在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的法律邊界，保障公民依法充分行使憲法賦予的言論表達(dá)權(quán)，有助于保障公民的名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市場(chǎng)秩序，同時(shí)有助于創(chuàng)造一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

十、試行相對(duì)集中管轄 確保行政審判公正

行政訴訟制度是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的重要機(jī)制之一，是暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)的重要渠道。最高人民法院于2013年1月4日頒布《關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知》，決定在部分中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作，將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過(guò)上級(jí)人民法院統(tǒng)一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄。在現(xiàn)行法律框架下試行行政案件的相對(duì)集中管轄，利用優(yōu)勢(shì)司法資源審理案件，避開各種干擾，促進(jìn)行政審判制度及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾功能的正常發(fā)揮，充分保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。