“過時”政策成阻礙企業(yè)發(fā)展“籬笆”,全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh,應及時予以清理,從制度上、源頭上切實解決企業(yè)負擔過重的問題。

“改革開放30多年,各級政府部門出臺了大量政策、規(guī)章、文件,一些政策、規(guī)章、文件已經(jīng)完成使命,退出了歷史舞臺,但也有不少因為種種原因,存留了下來。”張?zhí)烊握f,這些存留下來的政策、文件在當時的社會條件下的確起到一定的作用,不過隨著時間的推移與社會的發(fā)展,有的相互抵制,有的干脆成了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“籬笆”,少數(shù)不積極或不作為的部門,甚至會拿著這些“籬笆”圈自己的利益、向企業(yè)提無理要求。“這在很大程度上傷害了企業(yè)的積極性與主動性,給企業(yè)發(fā)展帶來很大阻礙?！?/p>

張?zhí)烊谓ㄗh,國務院有關部門牽頭,組織各級政府有關部門在全國范圍內(nèi)對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一系列政策、文件做一次系統(tǒng)的梳理,重點清理和修改不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求、不利于企業(yè)轉型升級的有關文件,要將清理工作與全面清理涉及向企業(yè)收費、攤派的規(guī)定結合起來,從制度上、源頭上切實解決企業(yè)負擔過重的問題。

張?zhí)烊谓ㄗh,對有下列情形之一的,應當予以修改:部分內(nèi)容與上位法不一致或者相抵觸的;國家政策重大調(diào)整,政府規(guī)章、規(guī)范性文件的部分內(nèi)容與之不適應的;部分內(nèi)容明顯不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的;部分內(nèi)容的程序、可操作性不強,需要予以細化和完善的;政府規(guī)章、規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的;其他原因需要予以修改的。

“存在如下五種情況的,應當予以廢止?！睆?zhí)烊握f,這些情況包括:主要內(nèi)容與上位法或者國家政策相抵觸的;依據(jù)的法律、法規(guī)已廢止或者宣布失效的;主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)、規(guī)章涵蓋的;主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件替代的;主要內(nèi)容已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的。