事實(shí)上,由于政府掛帥行政拍板的審批流程,導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用失靈,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、產(chǎn)能過剩已成為長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“頑疾”。自2004年以來(lái),抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn),幾乎每年都有抑制過剩產(chǎn)能的政策文件出臺(tái)。

2008年,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)推出四萬(wàn)億投資后,產(chǎn)能過剩再次成為熱點(diǎn),導(dǎo)致的利潤(rùn)下滑在2012年給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了“切膚之痛”。

“四萬(wàn)億投資無(wú)疑放大了各地政府做大GDP的沖動(dòng),以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等手段,吸引投資者進(jìn)入本已過熱的領(lǐng)域,導(dǎo)致產(chǎn)能過度無(wú)序擴(kuò)張,其結(jié)果必然造成投資的巨大浪費(fèi)?！比珖?guó)人大代表、甘肅省平?jīng)鍪形瘯涥悅フf。

市場(chǎng)掛帥:科學(xué)布局 對(duì)癥下藥

代表委員認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組是途徑之一但并非全部,更重要的是應(yīng)當(dāng)還市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)地位,加快完善市場(chǎng)體制機(jī)制改革,理順市場(chǎng)價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度,發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用。

“當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理布局?！睏詈蜆s建議,要改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局不合理的狀況,必須深化投資體制改革,加快資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展的轉(zhuǎn)變,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)資源富集地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)人大代表、淮安市市長(zhǎng)曲福田指出,政府干預(yù)控制產(chǎn)能,經(jīng)常是“一控就死,一放就亂”。解決產(chǎn)能過剩,如果僅靠政府調(diào)控,只能使問題有所緩解,卻難以徹底根除,并且會(huì)推動(dòng)下一個(gè)過剩的產(chǎn)生。(新華社記者徐松、李斌、蔡玉高、王博)