備受各界關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),他們最關(guān)心這一方案給自己的生活帶來(lái)哪些變化。

翻閱這一方案,其中凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會(huì)更誠(chéng)信這“三大民生指向”,舉措濃墨重彩,直面民生關(guān)切。

讓吃得更安心:使食品監(jiān)管做到“無(wú)縫對(duì)接”

民以食為天。食品安全,是當(dāng)前老百姓最關(guān)心、意見(jiàn)最突出的民生問(wèn)題之一。而分散在多個(gè)部門(mén)的食品安全監(jiān)管職能,備受各界詬病。

根據(jù)此次方案,組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。把先前分散在多個(gè)部門(mén)的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)一在一個(gè)部門(mén);此外,還把商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

“將來(lái)食品安全具體就歸兩個(gè)部門(mén)管,一個(gè)是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)部。”國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)付雙建代表說(shuō),現(xiàn)在部門(mén)職能交叉,容易出現(xiàn)一看好事都爭(zhēng)、一看事不好都躲的情況,而問(wèn)題往往就出在這種“縫隙”上,要真正做到無(wú)縫連接。

山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)謝紅代表說(shuō),過(guò)去食品藥品安全監(jiān)管主要是多頭監(jiān)管,責(zé)任不清,部門(mén)利益太多。這次把食品安全集中管理,明確責(zé)任,對(duì)老百姓是件大好事。

全國(guó)政協(xié)委員司富春評(píng)價(jià)說(shuō),這一機(jī)構(gòu)改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心。“不過(guò)值得提醒的是,大部門(mén)制不是一合了之,關(guān)鍵是要責(zé)權(quán)統(tǒng)一,有效轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)監(jiān)管,才能讓百姓看到希望?！?/p>

讓服務(wù)更便利:釋放民間和個(gè)人涌動(dòng)的活力

機(jī)構(gòu)改革是方法,職能轉(zhuǎn)變才是核心。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出“職能轉(zhuǎn)變”10條意見(jiàn),著力減少審批,發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,努力讓服務(wù)更便利。

“具體改掉幾個(gè)部門(mén),對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)其實(shí)無(wú)所謂。辦事簡(jiǎn)單、痛快,就是做到了服務(wù)型政府?！焙颖睆埣铱诘霓r(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭建仁代表說(shuō)。

“減少和下放投資審批事項(xiàng)”“減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)”“減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定”“減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)”“改革工商登記制度”……方案提出了諸多舉措,旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

“過(guò)去中間環(huán)節(jié)太多,層層拔毛。農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),得去跑土地局、畜牧局、建設(shè)局、規(guī)劃局,牽涉好多部門(mén),簡(jiǎn)直跑斷腿?！惫ㄈ蚀碚f(shuō)。

大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜代表說(shuō),同忻煤礦在辦理手續(xù)的過(guò)程中,需要跑33個(gè)政府部門(mén)及下屬的單位,先后要出147個(gè)文件,蓋205個(gè)章?！昂?jiǎn)化手續(xù)、提高效率,這是企業(yè)的福音。”

工商登記,事關(guān)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。此次將“先證后照”改為“先照后證”,并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等,能讓企業(yè)迅速成立,效率極大提高。付雙建代表說(shuō),這大大方便了企業(yè),為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供了更大空間。

“以往辦事有時(shí)遇到‘吃拿卡要’現(xiàn)象,但也沒(méi)辦法,就只能等。”山西省工商聯(lián)副主席、潞寶集團(tuán)董事長(zhǎng)韓長(zhǎng)安代表說(shuō),手續(xù)減了、收費(fèi)少了,就會(huì)激發(fā)民間資本的投資活力。

此外,房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記……方案還最大限度整合分散在不同部門(mén)相同或類(lèi)似的職責(zé)。“擯棄部門(mén)利益,服務(wù)職責(zé)統(tǒng)一,這才是讓百姓得實(shí)惠、得便利。”司富春委員說(shuō)。