“為保障營養(yǎng)改善計劃正常運轉(zhuǎn),試點縣學校往往不得不擠占學校公用經(jīng)費?！比珖f(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原秘書長朱玉華建議,設(shè)立學生營養(yǎng)餐食堂運行專項資金。

從2011年秋季學期起,中央在集中連片特困地區(qū)試點農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。寧夏在國家試點的基礎(chǔ)上自掏資金確立了4個縣(區(qū))為自治區(qū)試點,進一步擴大了惠及面,全區(qū)34%的義務(wù)教育階段學生享受上營養(yǎng)餐。

營養(yǎng)餐在明顯改善了農(nóng)村學生的營養(yǎng)狀況、受到群眾歡迎的同時,在實施中也存在一些問題,其中最突出的是經(jīng)費保障問題。朱玉華說,按照相關(guān)政策,營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金應(yīng)為學生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品。考慮到營養(yǎng)改善計劃推行后農(nóng)村學校水、電、煤等公用經(jīng)費支出增加,為保證學校正常運轉(zhuǎn),寧夏從完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制入手,在安排公用經(jīng)費補助資金時向營養(yǎng)改善計劃試點縣傾斜,使試點縣生均公用經(jīng)費標準比非試點縣高出45元。

以寧夏隆德縣為例,全縣農(nóng)村中小學享受營養(yǎng)改善計劃學生12826名,平均每月每生因供餐產(chǎn)生的水電煤費在10-12元之間,一年按10個月計算每生得110元,全縣每年產(chǎn)生的水電費、燃料費等支出超過140萬元,占年公用經(jīng)費的20%以上。

從長遠看,農(nóng)村學校為實施營養(yǎng)改善計劃擠占公用經(jīng)費,客觀上造成農(nóng)村學校的公用經(jīng)費標準低于縣城學校,試點地區(qū)義務(wù)教育學校生均保障水平低于非試點地區(qū)的實際。朱玉華建議,國家研究建立農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費保障機制,采取有效措施、設(shè)立專項資金解決學生食堂運行經(jīng)費,保證營養(yǎng)改善計劃長效運行。