雙灣鎮(zhèn)趙家溝村新農村建設一瞥

紅辣椒豐收了

和諧陽光普照新農村

甘肅省金昌市金川區(qū)始建于1985年，地處河西走廊東部，系甘肅省金昌市委、市政府所在地，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為“祖國的鎳都”。全區(qū)轄兩個鎮(zhèn)，27個行政村，六個街道辦事處、16個城市社區(qū)，總面積3770平方公里，總人口23.09萬人，其中農業(yè)人口3.09萬人。全區(qū)社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，先后榮獲全國衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建先進城市、全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國科技工作先進區(qū)、全國殘疾人工作示范城市和省級園林城市等40多項榮譽稱號。

金昌市金川區(qū)是甘肅省整村推進新農村建設試點區(qū)。近年來，金川區(qū)委、區(qū)政府以新農村建設為突破口，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入持續(xù)增長，農村基礎設施不斷加強，農村面貌煥然一新，實現(xiàn)了建設新農村和營造新環(huán)境“同發(fā)展、共促進”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 跨越發(fā)展

走進金川區(qū)西坡新村——天慶家園，排排樓房氣宇軒昂、條條道路綠樹成蔭，置身其中讓人很難相信，幾年前這里還是臟亂差的棚戶區(qū)。

正是把城鎮(zhèn)化作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設作為加快城鎮(zhèn)化進程的有力抓手，大力推行城中村改造和新農村建設，使得金川區(qū)農村面貌煥然一新?！耙缘負Q房產、以地建保障”的西坡城中村改造模式，讓45棟農民集中安居住宅樓拔地而起，98%的西坡村農民過上了城里人的生活；“以統(tǒng)建促進度、以獎勵促改造”的高岸子城中村改造模式則規(guī)模更加宏大，75棟總計2535套農民集中安居住宅樓可在年內交付使用，而馬家崖、白家嘴城中村建設也已全面啟動，并形成了風格迥異、特色鮮明的改造模式。在夯實硬件基礎的同時，金川區(qū)通過建設分配經(jīng)營性資產，鼓勵引導就業(yè)輸轉，有力的保障了拿出土地農戶的經(jīng)濟來源，確保農戶上樓后收入不降低，生活有保障，過上了讓城里人都羨慕的日子。對于城郊村和遠郊村，金川區(qū)打破村組界限，采取“上天節(jié)地、進灘增地，向荒灘集中建農宅、向舊宅拆遷復耕地”等模式，集中組團建設農宅，將23個村融合為18個居民點，規(guī)劃建設了各具特色的農民住宅小區(qū)，農村住宅改造率達到85%。如今你無論是漫步在中牌新村小廣場，還是徜徉在陳家溝村文昌園，一幅幅新農村建設的美景就在眼前。

夜幕降臨、華燈初上，位于金昌市區(qū)北部的馬家崖村羊肉一條街卻是車來車往、人流如織的熱鬧景象，辛勞一天的人們相約而至，品味著中國羊肉美食文化名城獨有的特色美食。正是土地集約經(jīng)營讓馬家崖村的農民從以往土里刨食的生產方式中解脫出來，成為餐桌上淘金的新型農民。

科學合理的解決土地問題和人口分流問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點，更是重點。金川區(qū)采取“以互換促流轉，以入股促集約，以產業(yè)促分工，以租賃促分流”的辦法，通過“以井定田型”、“協(xié)會集約型”、“園區(qū)集中型”、“入股租種型”等模式，加快推進土地集約化經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，使更少的農民耕種更多的土地。同時，積極扶持發(fā)展農民合作組織和家庭農場，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進農業(yè)向規(guī)?；?、集約化、商品化方向發(fā)展。目前，全區(qū)土地集約面積達到6.24萬畝，占耕地總面積的32.3%。圍繞人口分流，金川區(qū)以農戶土地入股為前提，整合涉農項目，引導農民按“3331”模式進行分流，促進二次產業(yè)分工，努力實現(xiàn)30%的農民進城務工從事二、三產業(yè)，30%的農民經(jīng)營日光溫室和塑料大棚，30%的農民經(jīng)營暖棚圈舍養(yǎng)殖，10%的農民經(jīng)營高標準節(jié)水農田，進一步拓展農民增收空間，提高農民兼業(yè)化比重。

為增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內在動力，金川區(qū)建立起了城鄉(xiāng)一體的戶籍登記管理制度，取消了依附在戶籍制度上的教育、醫(yī)療、低保等方面的城鄉(xiāng)制度差別，切實實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保障制度的“一元化”。并將區(qū)級新增財力的60%投向“三農”，為農村發(fā)展補足了后勁。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展，年輕的金川區(qū)乘著城鄉(xiāng)一體的春風，探索新路子、尋求新突破，以更加奮發(fā)有為的精神風貌迎接統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加燦爛的明天。