黨的十八屆三中全會所通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著中國將啟動全面深化的改革。說它是“全面改革”，是因為改革內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等六大領(lǐng)域；說它是“深化改革”，是因為它是繼1978年黨的十一屆三中全會以來的新一輪改革，是對中國35年來的改革開放的總結(jié)和深化。

十八屆三中全會公報中明確提出，建設(shè)法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

黨的十八屆三中全會將建設(shè)法治中國確定為發(fā)展社會主義民主政治的改革方向和目標。“法治中國”是今年年初習(xí)近平同志在就如何做好新形勢下政法工作問題上的一個重要批示中首次提出的一個法治建設(shè)新目標，它是自黨的十五大以來，有關(guān)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的中國版、升級版和綜合版?！胺ㄖ沃袊笔菍⒎ㄖ蔚墓残耘c中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是對自黨的十五大以來依法治國方略的升級，是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。這次全會，“建設(shè)法治中國”正式寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，并確立為發(fā)展社會主義民主政治的改革方向和工作方向。

深化行政執(zhí)法體制改革與深化司法體制改革構(gòu)成了建設(shè)法治中國的兩大重要支柱和改革內(nèi)容。行政執(zhí)法體制是行政體制的核心內(nèi)容，是指我國行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律履行行政職能、治理國家和社會的機制和方式的綜合體現(xiàn)。

深化行政執(zhí)法體制改革的目標，是要全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平，高效便民，實現(xiàn)公平正義，達到有效的政府治理；是切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

深化行政執(zhí)法體制改革，也是“嚴格執(zhí)法”的要求。黨的十八大報告確立了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字法治建設(shè)方針。科學(xué)立法是法治中國建設(shè)的前提；嚴格執(zhí)法是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵；公正司法是法治中國建設(shè)的保障；全民守法是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。我們之所以要抓住“嚴格執(zhí)法”這一關(guān)鍵，是因為中國當下法治建設(shè)中的主要問題，顯然不是無法可依的問題，而是執(zhí)法不嚴、執(zhí)法疲軟的問題。這一法治建設(shè)的“短板”已經(jīng)困擾了我們幾十年。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法疲軟，主要表現(xiàn)為行政機關(guān)及其工作人員不作為、弱作為、亂作為。深化行政執(zhí)法體制改革，就是要從體制機制上解決“執(zhí)法不嚴、執(zhí)法疲軟”的問題。（國家行政學(xué)院 胡建淼）