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2013年中央預算主要收支項目安排情況如下:
1.主要收入項目安排情況。
國內(nèi)增值稅20950億元,增長6.5%;國內(nèi)消費稅8550億元,增長8.6%;進口貨物增值稅、消費稅15875億元,增長7.3%;關(guān)稅2970億元,增長6.7%;企業(yè)所得稅13123億元,增長8.6%;個人所得稅3815億元,增長9.2%;車輛購置稅2426億元,增長8.9%;出口貨物退增值稅、消費稅11110億元,增長6.5%;非稅收入2755億元,下降3.3%,主要是取消和免征部分行政事業(yè)性收費。
2.主要支出項目安排情況。
進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),突出重點,控制一般,中央財政主要支出項目擬安排如下:
教育支出4132.45億元,增長9.3%。保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長,加強教育經(jīng)費使用管理,提高資金績效。支持學前教育加快發(fā)展。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃,著力提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校辦學水平。支持改善普通高中辦學條件,加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持實施“985工程”、“2011計劃”,推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面落實國家資助家庭經(jīng)濟困難學生政策,促進教育公平。
科學技術(shù)支出2529.91億元,增長10.4%。保障國家科技重大專項順利實施。通過“863計劃”、國家科技支撐計劃、公益性行業(yè)科研專項等,支持前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。增加對“973計劃”等的投入,加強基礎(chǔ)研究。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用,推進區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè),促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。擴大科技惠民計劃試點范圍,加快科技成果走進基層、惠及百姓。
文化體育與傳媒支出540.54億元,增長9.3%。深入推進博物館等公益性文化設(shè)施免費開放。加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力支持紅色文化資源、文物保護重點工程、水下文化遺產(chǎn)和大遺址文物保護。強化重點媒體國際傳播能力建設(shè),支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強全民健身設(shè)施建設(shè),啟動體育場館免費或低收費開放。
醫(yī)療衛(wèi)生支出2602.53億元,增長27.1%。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準,由每人每年240元提高到280元。擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制,加快公立醫(yī)院改革。將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由每人每年25元提高到30元,擴大部分服務(wù)項目覆蓋面。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,加強對特殊困難人員的醫(yī)療救助。加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè),保護群眾合法權(quán)益。
社會保障和就業(yè)支出6550.81億元,增長13.9%。按照10%左右的標準繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果。適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,對中央財政補助地區(qū)繼續(xù)分別按照月人均15元和12元增加補助。調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。繼續(xù)對城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾發(fā)放春節(jié)生活補貼。進一步完善社會救助體系,保障受災(zāi)群眾基本生活。加大就業(yè)政策扶持力度,支持做好重點群體就業(yè)工作。
住房保障支出2229.91億元,比上年預算數(shù)增長5.3%,比上年執(zhí)行數(shù)下降14.3%,主要是上年預算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了對城鎮(zhèn)保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村危房改造的投入,同時2013年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)量減少。按照年度建設(shè)任務(wù)計算,財政投入力度加大,資金安排重點向公共租賃住房、棚戶區(qū)改造傾斜。
農(nóng)林水事務(wù)支出6195.88億元,比上年預算數(shù)增長12.8%,比上年執(zhí)行數(shù)增長3.3%,主要是上年預算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了重大水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入。提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)水平并擴大覆蓋面,加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治。健全農(nóng)資綜合補貼政策,穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策。增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)機械化水平。擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼覆蓋范圍,適當提高部分險種補貼比例。實施種業(yè)等重大農(nóng)業(yè)科技工程,推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新和社會化服務(wù)組織建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點,繼續(xù)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田,加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。健全草原生態(tài)保護補助獎勵政策,支持草原生態(tài)保護后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善森林生態(tài)效益補償制度并提高補償標準。完善財政綜合扶貧政策,支持貧困地區(qū)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扎實開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補,加強對已建成項目的后續(xù)管護。擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)村綜合改革示范試點范圍。
節(jié)能環(huán)保支出2101.27億元,比上年預算數(shù)增長18.8%,比上年執(zhí)行數(shù)增長5.1%,主要是上年預算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)等方面的投入。加大對大氣污染治理的支持力度,創(chuàng)新綜合治理機制,明確治理責任,完善相關(guān)制度。推進重點節(jié)能工程建設(shè),推廣先進環(huán)保產(chǎn)品,促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度,加快推廣電機、風機、水泵等5類工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品。推動重點流域水污染防治、污水管網(wǎng)建設(shè)及設(shè)施運行,加強水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,促進解決群眾飲水安全問題。開展重金屬污染綜合防治示范,啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。加強國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用,擴大園區(qū)循環(huán)化改造試點范圍。繼續(xù)實施天然林保護二期工程,鞏固退耕還林成果并提高部分項目補助標準。支持新能源汽車科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源。
交通運輸支出3973.86億元,增長0.1%。支持公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)對城市公交、農(nóng)村客運等公益性行業(yè)給予油價補貼。支持地方取消政府還貸二級公路收費。
國防支出7201.68億元,增長10.7%。加強軍隊機械化和信息化建設(shè),支持改善部隊官兵工作生活條件,推進國防和軍隊建設(shè),維護國防安全。
公共安全支出2029.37億元,增長7.9%。健全政法經(jīng)費保障機制,加強貧困地區(qū)政法機關(guān)能力建設(shè),支持開展法律援助。
一般公共服務(wù)支出1350.58億元,增長1.5%,增幅較低主要是落實中央有關(guān)規(guī)定,從嚴控制一般性支出,嚴格控制行政機關(guān)公用經(jīng)費和項目支出。