昨天上午，全國政協(xié)十一屆五次會議閉幕。大會通過的政治決議稱，今年要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置，防止經(jīng)濟增速過快下滑和物價反彈。

    政治決議中提出，要準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點，統(tǒng)籌處理速度、結構、物價關系。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，增強經(jīng)濟增長的內生動力；把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工

    作的重中之重。大力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施；推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護；以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。

    政治決議中稱，要增加中低收入者收入，切實扭轉收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；著力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推動學雷鋒活動常態(tài)化。

    ■相關

    提案較去年增307件

    全國政協(xié)十一屆五次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會積極建言獻策。截至3月8日下午2時，共提交提案6069件，比去年同期增加307件。經(jīng)審查，立案5651件，作為委員來信轉送有關部門研究參考126件，與提案者協(xié)商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委員提案5311件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案300件，人民團體、界別、小組、政協(xié)專門委員會提案40件。

    會議期間，提案委員會以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟，打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

    社會發(fā)展，促進農(nóng)民工融入城市”為主題，召開兩場提案辦理協(xié)商會，國家15個部委的負責同志與8個民主黨派中央和全國工商聯(lián)、部分政協(xié)委員共商解決問題的辦法。圍繞小微企業(yè)發(fā)展、社會信用體系建設、保障性住房建設、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障等方面的提案，報送《重要提案摘報》22期，在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)公開提案346件。大會閉幕后，3月19日將召開提案交辦會，將提案送交175個承辦單位。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位。

    □提案分類及建議

    一、圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，共提交提案2600余件。

    1.涉及擴大內需、穩(wěn)定物價的提案264件。

    調整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長機制，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策，改善消費環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。加強城鄉(xiāng)流通體系建設，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，控制食品價格過快上漲。

    2.涉及“三農(nóng)”問題的提案236件。

    加強農(nóng)田水利建設，穩(wěn)定糧食種植面積，保障糧食安全。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，多渠道增加農(nóng)民收入。完善征地補償安置和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度，加強農(nóng)村環(huán)境整治，深化農(nóng)村綜合改革和國有農(nóng)場、林場體制改革。

    3.涉及經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的提案350件。

    優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)展實體經(jīng)濟，營造實業(yè)致富的社會氛圍。落實并完善促進小型微型企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策。發(fā)展新一代信息技術和高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快智能電網(wǎng)、特高壓工程、云計算平臺建設。

    4.涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護的提案578件。

    理順能源價格體系，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新能源開發(fā)，建立稀土資源儲備制度。加強環(huán)境保護，解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等問題。發(fā)展低碳交通，支持綠色消費。推進草原生態(tài)建設，加強天然林和江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)保護。

    5.涉及區(qū)域發(fā)展、扶貧開發(fā)的提案479件。

    加快制定實施與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的政策措施，推進沿邊地區(qū)開發(fā)開放和中原經(jīng)濟區(qū)跨省域交流合作，加快革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快海洋資源開發(fā)，維護國家主權和海洋權益。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。

    6.涉及財稅金融體制改革和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的提案599件。

    完善分稅制和轉移支付制度，提高財政資金使用效益，深化資源稅改革。規(guī)范發(fā)展小型金融機構，加強民間融資風險防控，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。深化壟斷行業(yè)和國有企業(yè)改革，支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領域。

    二、圍繞發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，共提交提案1600余件。

    1.涉及實施科教興國戰(zhàn)略的提案411件。

    理順科技宏觀管理體制，完善科技評價和獎勵制度，推動基礎研究和前沿技術研究，促進科技成果轉化。切實落實財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值4％的目標，加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管，推動教育資源均衡配置。加快學前教育立法，著力解決擇校、入園等問題。合理調整農(nóng)村中小學布局，加強校車安全管理，規(guī)范高校考試招生政策。

    2.涉及促進文化大發(fā)展大繁榮的提案288件。

    推進社會主義核心價值體系、公民思想道德和誠信體系建設，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強公益性和基層文化建設，構建公共文化服務體系，推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。加強新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程中文物保護，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技融合，深入開展對外人文交流。

    3.涉及醫(yī)藥衛(wèi)生體育事業(yè)的提案402件。

    推進公立醫(yī)院改革，健全全民醫(yī)保體系。完善基本藥物制度，加快中醫(yī)藥立法和民族醫(yī)藥研發(fā)，整治抗生素濫用。健全醫(yī)療糾紛第三方調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。加強和改進學校體育工作，規(guī)范全國綜合性體育賽事，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    4.涉及就業(yè)、住房、收入分配和社會保障的提案488件。

    加強政策引導、職業(yè)培訓和公共服務，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制房地產(chǎn)投機的政策措施，健全保障性住房建設、分配、管理、退出機制，促進房價合理回歸。規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，保障貧困殘疾人基本生活和就業(yè)權利。加快養(yǎng)老保險接續(xù)、并軌和醫(yī)療保險異地結算工作，完善多層次的社會養(yǎng)老服務體系。

    三、圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定，共提交提案1200余件。

    1.涉及法律體系建設和廉政建設的提案441件。

    修改環(huán)境保護法，制定完善慈善事業(yè)、志愿者服務、公民救助他人行為、未成年人監(jiān)護、文物保護、生態(tài)補償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)。完善司法監(jiān)督，維護司法公正。深化行政審批制度改革，完善行政問責制，推進依法行政和政務公開。繼續(xù)壓縮“三公”消費，加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

    2.涉及社會管理方面的提案427件。

    加強農(nóng)村社會基層組織建設，健全農(nóng)村社會矛盾協(xié)調化解機制。推進社區(qū)建設，加強流動人口服務管理，統(tǒng)籌研究解決農(nóng)民工融入城市問題。加強網(wǎng)絡信息安全管理，構建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。健全突發(fā)事件應急管理機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。

    3.涉及民族宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)工作的提案266件。

    修訂《城市民族工作條例》，進一步加大對人口較少民族發(fā)展的扶持力度、推進興邊富民行動，充分發(fā)揮宗教團體、宗教界人士和信教群眾的積極作用。大力發(fā)展港澳工業(yè)、金融、貿(mào)易、旅游業(yè)，深化兩岸合作交流，加強海外華文教育。加強和改進政協(xié)工作，切實發(fā)揮人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

來源：京華時報 編輯：馬原