關(guān)鍵詞：收入分配

建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，稅收調(diào)節(jié)貧富差距

報(bào)告提出，深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

“分好社會(huì)財(cái)富 ‘蛋糕’，縮小收入差距，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題?！备吲嘤抡f(shuō)。

“這就要在初次分配和再分配上都處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！彼f(shuō)，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在初次分配領(lǐng)域，要完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。

“推進(jìn)收入分配制度改革，政府的難點(diǎn)在于再分配機(jī)制的重新構(gòu)建。”他說(shuō)，在再分配領(lǐng)域，政府可以通過(guò)改革財(cái)政稅收制度，調(diào)節(jié)過(guò)大的貧富差距。比如說(shuō)，調(diào)節(jié)收入分配，一定是要從富人那里多拿錢，通過(guò)政府轉(zhuǎn)交給窮人，否則不叫調(diào)節(jié)收入分配。因此，稅收的改革方向應(yīng)該是減少大眾負(fù)擔(dān)的間接稅，加重富人的財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。

就業(yè) 壓力不小 辦法不少

解讀人：人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)　莫　榮

關(guān)鍵詞：就業(yè)優(yōu)先

GDP增速放緩，就業(yè)目標(biāo)并沒(méi)有調(diào)低

“2011年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口1221萬(wàn)，這是自從有新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人口最多的一年。這說(shuō)明我們?cè)谶^(guò)去的一年里實(shí)施的積極的就業(yè)政策發(fā)揮了很大的作用?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，擴(kuò)大就業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，改善民生，發(fā)揮了積極作用。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。“在今年GDP增速目標(biāo)放緩的情況下，就業(yè)目標(biāo)并沒(méi)有下調(diào)。這一方面鼓舞人們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的信心，另一方面也充分證明黨和政府把就業(yè)當(dāng)作關(guān)系國(guó)家發(fā)展和人民福祉的大事在抓?！蹦獦s說(shuō)。

“報(bào)告提出，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的提出對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，惠及民生意義非常重要。這不僅是我們拉動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀需求，也是可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求是一致的。”莫榮說(shuō)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)壓力

GDP目標(biāo)下調(diào)0.5%，部分勞動(dòng)者就業(yè)會(huì)受影響

莫榮分析說(shuō)，完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：

一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定對(duì)就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會(huì)影響100多萬(wàn)人的就業(yè)。今年GDP增幅目標(biāo)比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素干擾，必然會(huì)有部分勞動(dòng)者就業(yè)受到影響。

二是外貿(mào)出口預(yù)期減小。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。外貿(mào)出口每下降1%，會(huì)影響20萬(wàn)人的就業(yè)。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可能對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。

三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會(huì)給企業(yè)吸納就業(yè)帶來(lái)壓力。

關(guān)鍵詞：政策扶持

政策優(yōu)惠打“組合拳”，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

“壓力很大，辦法也不少?！蹦獦s說(shuō)，要克服這些壓力，完成今年的就業(yè)目標(biāo)，一方面要繼續(xù)把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)就業(yè)人口的增長(zhǎng)。要重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，予其稅收、信貸方面的政策優(yōu)惠，使其創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)政策也要向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。

另一方面，也要重視困難群眾的就業(yè)工作。今年人社部計(jì)劃在去年新增困難群眾就業(yè)100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，再增加20萬(wàn)困難群眾就業(yè)，共解決120萬(wàn)困難群眾的就業(yè)問(wèn)題。這勢(shì)必對(duì)推動(dòng)就業(yè)、改善民生起到積極作用。

“在增加就業(yè)的同時(shí)，報(bào)告還提出，要建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的人力市場(chǎng)，加大力度維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。這需要我們不斷完善現(xiàn)有的勞動(dòng)法相關(guān)政策，完善加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察制度，推進(jìn)實(shí)名制就業(yè)，完善現(xiàn)有的社保體系，讓勞動(dòng)者得到更多保障?！蹦獦s說(shuō)。