推進(jìn)公安機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞“教育、監(jiān)督、懲治和管理”的原則，打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，創(chuàng)新思路和方法，形成綜合治理的合力。

一、加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)，以教育養(yǎng)成培育公正廉潔。一是重視開(kāi)展思想政治教育。堅(jiān)持政治建警，把思想教育作為防治腐敗的基礎(chǔ)性工程常抓不懈。將廉政教育列入各級(jí)民警教育培訓(xùn)規(guī)劃，深入開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀教育，確保廣大公安民警思想上純潔、信仰上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色和職業(yè)操守。創(chuàng)新教育方式，充分利用多媒體、印制便攜卡片、培訓(xùn)講座、實(shí)地參觀等形式，寓教育于潛移默化之中。二是深入開(kāi)展廉政警示教育。靈活運(yùn)用廉政談話、廉政黨課、廉政考試、廉政文化參觀等形式，強(qiáng)化民警廉潔從政意識(shí)的養(yǎng)成。以公務(wù)員隊(duì)伍特別是警察隊(duì)伍中發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例為反面典型，深入開(kāi)展警示教育，深刻剖析典型案例，舉一反三，以案論紀(jì)，筑牢廣大民警拒腐防變的思想道德防線。三是適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。以基層科所隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法服務(wù)崗位民警為重點(diǎn)，適時(shí)集中輪訓(xùn)基層單位和一線民警，促使其更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升執(zhí)法能力。建立健全定期培訓(xùn)制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持，作為加強(qiáng)公安民警執(zhí)法和服務(wù)能力建設(shè)的平臺(tái)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和公安工作的新要求。四是充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)現(xiàn)并培樹(shù)公安工作中涌現(xiàn)的廉潔勤政集體和先進(jìn)個(gè)人典型，用身邊先進(jìn)的事跡感召、教育民警，用榜樣的力量弘揚(yáng)正氣。

二、健全制度、完善機(jī)制，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)保障公正廉潔。一是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，特別要在影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈、容易發(fā)生爭(zhēng)議和問(wèn)題的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)領(lǐng)域建章立制，著力壓縮滋生腐敗的空間。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)演練和習(xí)慣養(yǎng)成，確保民警熟練掌握遇到什么情況應(yīng)該說(shuō)什么、做什么和怎么說(shuō)、怎么做，真正做到執(zhí)法規(guī)范化。二是實(shí)行案件網(wǎng)上辦理。對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的案件全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)立案網(wǎng)上核實(shí)、證據(jù)網(wǎng)上展示、審批網(wǎng)上辦理、考評(píng)網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)、監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行。通過(guò)案件網(wǎng)上辦理的單軌制，達(dá)到所有案件全部在公開(kāi)透明狀態(tài)下辦理。三是建立網(wǎng)上監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。依托網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)晾曬平臺(tái)，通過(guò)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)每起案件的網(wǎng)上即時(shí)審核、即時(shí)考評(píng)、即時(shí)通報(bào)、即時(shí)整改，既達(dá)到實(shí)時(shí)考評(píng)、全程考評(píng)的目的，又實(shí)現(xiàn)以實(shí)時(shí)考評(píng)促整改、以全程考評(píng)促規(guī)范的效果。四是實(shí)行逢警必錄制度和逢警必評(píng)制度。民警在處置各類警情和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)必須佩戴同步錄音錄像設(shè)備，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，完成處置任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將同步錄音錄像資料上傳到本級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督信息中心，由監(jiān)督信息中心及時(shí)進(jìn)行合法性審查；公安機(jī)關(guān)指揮中心建立短信自動(dòng)回訪評(píng)警系統(tǒng)，對(duì)接報(bào)的每起警情由短信回訪評(píng)警系統(tǒng)自動(dòng)向報(bào)警人發(fā)出短信，征求報(bào)警人對(duì)接警、出警、處警的意見(jiàn)并定期通報(bào)。

三、推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”、 實(shí)施警務(wù)公開(kāi)， 用“透明”助推公正廉潔。一是探索建立“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)資源，在市縣公安機(jī)關(guān)普遍建立“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”，搭建規(guī)范統(tǒng)一的“執(zhí)法公開(kāi)”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“網(wǎng)上辦公”、“警民交流”、“群眾評(píng)議”等版塊，將公安機(jī)關(guān)能夠公開(kāi)的辦案制度、執(zhí)法流程、便民措施、警務(wù)工作全部上網(wǎng)，能夠在網(wǎng)上受理、辦理的事項(xiàng)全部在網(wǎng)上運(yùn)行，主動(dòng)在網(wǎng)上受理群眾咨詢、投訴和評(píng)議，擴(kuò)大人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)。二是深入推進(jìn)警務(wù)和行政權(quán)力公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極推進(jìn)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)公開(kāi)。除法律規(guī)定不能公開(kāi)外，把執(zhí)行的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本單位的工作流程、工作職能、辦事依據(jù)、原則紀(jì)律、服務(wù)范圍、時(shí)限等統(tǒng)一公開(kāi)。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力都公開(kāi)行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人的權(quán)利、舉報(bào)投訴等內(nèi)容，采取網(wǎng)上公布、設(shè)置警務(wù)公開(kāi)欄，印制《警務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》、制作透明臺(tái)、透明卡等方式，讓辦事群眾一目了然。對(duì)輿情聚焦和社會(huì)關(guān)注的事件，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，接受公眾監(jiān)督，避免惡意炒作。組織召開(kāi)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)、開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)和糾風(fēng)活動(dòng)，打造形式多樣的監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。三是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。按照“權(quán)力明晰化、職責(zé)全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化”的要求，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)控，把易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)作為動(dòng)態(tài)監(jiān)控的重點(diǎn)。落實(shí)重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記、公示和重要權(quán)力行使備案制度。涉及重要事項(xiàng)的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，推行“會(huì)審會(huì)”決策機(jī)制。

四、嚴(yán)肅查辦案件、認(rèn)真解決突出問(wèn)題，用霹靂手段維護(hù)公正廉潔。一是加大對(duì)損害群眾利益的執(zhí)法突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的民警違法違紀(jì)案件的查處力度。緊緊圍繞執(zhí)法活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金管理、選人用人、證照審批、行政管理中存在的腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)查處徇私枉法、貪贓枉法、為黑惡勢(shì)力和娛樂(lè)場(chǎng)所充當(dāng)“保護(hù)傘”、插手招投標(biāo)、貪污受賄、買(mǎi)官賣(mài)官、權(quán)錢(qián)交易和吃拿卡要、濫收濫罰等問(wèn)題，做到違紀(jì)者必被懲處、腐敗者必被追究。除對(duì)違法違紀(jì)人員給予黨政紀(jì)處分外，將責(zé)任追究與后備干部確定、提拔任用、立功受獎(jiǎng)、補(bǔ)助金資助、出國(guó)進(jìn)修等緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究的范圍和力度。二是對(duì)典型案例開(kāi)展分析點(diǎn)評(píng)。深入剖析案件發(fā)生的原因和危害，以此作為反面教材，警示廣大民警吸取教訓(xùn)，潔身自好。針對(duì)查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患漏洞，及時(shí)提出補(bǔ)救措施，不斷提高公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平。（牛書(shū)利 作者單位：廊坊市公安局紀(jì)委）