從省會城市南寧到北部灣的欽州，從少數(shù)民族聚居的河池到名揚天下的桂林，水如羅帶山如屏的景色一路相伴，讓人不禁感嘆，廣西“山青水秀生態(tài)美”的品牌名不虛傳。

風景依舊，但是，變化無處不在。

與廣西的黨員干部交談，出現(xiàn)頻率最多的兩個詞是“公開”、“發(fā)展”。決策事項、人事任免、資金調(diào)用……這些普通黨員群眾曾感到神秘而不可知的事項，在廣西被全部“曬”在陽光之下。黨務公開已經(jīng)成為該自治區(qū)增強公信力、提高執(zhí)行力、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要手段。

“黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)。黨務公開一小步，黨內(nèi)民主一大步。越到基層，越應該堅持推行黨務公開，只有讓人民群眾知道我們在做些什么，群眾才會自覺認同我們、擁護我們?！睆V西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在接受記者采訪時這樣說。

2010年，廣西成立了由郭聲琨擔任組長，自治區(qū)黨委常委、紀委書記石生龍和自治區(qū)黨委常委、組織部部長周新建擔任副組長的黨的基層組織黨務公開工作領導小組。各級各部門也成立了相應的領導組織機構，突出“一把手”第一責任人職責。一場關于黨務公開的“會戰(zhàn)”在八桂大地打響。

公開曬權，權力運行不再“半遮面”

縣委權力公開透明運行是黨務公開工作的一項重要內(nèi)容，也是廣西各地實施黨務公開的一個重要抓手。

“別吹牛!你連進縣委的大門都要登記，怎么可能參加縣委常委會?”聽說社區(qū)主任石志峰要列席縣委常委會，龍勝各族自治縣城南社區(qū)居民的第一反應是“不可思議”。直到看到電視臺播出的新聞，畫面里石志峰端坐在縣委會議室里神情專注地旁聽縣委常委擴大會，大家才真的相信：縣委決策過程也能向普通群眾公開。

2011年3月21日，龍勝召開縣委常委(擴大)會議并首次對外開放，邀請了包括8名群眾代表在內(nèi)的15名列席代表旁聽。這是龍勝創(chuàng)新縣委權力公開透明運行機制的一項重要探索。

不僅如此，該縣還開通了“縣委、縣政府短信直通車”，處理群眾反映的熱點難點問題;架設“網(wǎng)絡連心橋”，縣委領導或新聞發(fā)言人每月在“縣委權力公開透明運行”網(wǎng)站與網(wǎng)民在線交流……一系列舉措讓群眾看到了縣委公開權力運行的決心、接受社會監(jiān)督的態(tài)度。

龍勝縣委書記唐天生對記者說，縣委權力公開就是要把最核心的權力拿出來“亮相”，讓群眾更多地參與監(jiān)督。

在河池市羅城仫佬族自治縣，縣委權力公開透明運行則是以群眾監(jiān)督縣級黨政領導廉潔履職的形式出現(xiàn)。

“我一年的工資是43344元，年終績效考評獎金3000元，沒有購買股票、基金等進行金融投資?！?/p>

……

在2012年3月羅城縣召開的黨政領導廉潔履職社會監(jiān)督質(zhì)詢會上，縣委書記黃平權、縣長銀邦克面對100多名由農(nóng)民、干部職工、人大代表、政協(xié)委員等組成的社會監(jiān)督員代表，報告了本人及其家庭成員的就業(yè)、收入、住房、財產(chǎn)等情況，以及政府項目、干部選用等方面的有關情況，并現(xiàn)場接受質(zhì)詢。

參加質(zhì)詢會的該縣小長安鎮(zhèn)牛畢村村民賈慶光說：“這樣的公開‘亮廉’活動，讓我們覺得黨和政府離老百姓很近?！倍邮苜|(zhì)詢的縣委書記、縣長表示，向群眾述廉是對自己內(nèi)心深處的一次教育和提醒，也是一個自我檢查、接受監(jiān)督的過程。

河池市委書記黃世勇向記者介紹，目前，河池市已將天峨縣、東蘭縣、大化縣作為第二批試點，逐步在全市推廣縣級黨政領導廉潔履職社會監(jiān)督機制。

在公眾監(jiān)督下，曾經(jīng)戴著“面紗”的權力逐步走向透明。

黨管干部，選人用人一直是干部群眾關注的熱點問題。用人公開觸及黨務公開的核心。

欽州市行政服務中心成立以后，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個入駐部門3任科長相繼落馬的怪象。欽州市委書記張曉欽告訴記者：“在這種情況下，我們選擇了公開，把34個市直部門100個具有行政審批、行政執(zhí)法、招生考試和資金管理等職能的內(nèi)設機構負責人崗位確定為重點崗位，實行100%公開競爭、100%差額選拔;在全市范圍內(nèi)設立20個監(jiān)測點，聘請監(jiān)督員對重點崗位干部履職情況、舉報信件進行核查和督辦。同時，規(guī)定重點崗位負責人5年一輪換，從而有效防范了干部腐敗問題?！?/p>

南寧市青秀區(qū)則采取公開競崗和“五差額”的辦法破解干部選拔“提名難”和“擇優(yōu)難”的問題。區(qū)委書記趙禹鵬向記者介紹，2011年10月，該區(qū)創(chuàng)新性地采取結構化面試、無領導小組討論面試方式，在城區(qū)33歲以下的干部中選拔鎮(zhèn)、街道、仙葫開發(fā)區(qū)團(工)委書記，實現(xiàn)了差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，干部群眾普遍叫好。

整合資源，黨務公開與其他公開互借東風

相較于政務、村務、廠務等公開工作，黨務公開還是一項新生事物。怎樣使黨務公開與其他公開互借東風?

“整合公開資源，充分利用目前政務、村務公開等比較完善的網(wǎng)絡，實現(xiàn)基層設施配套、網(wǎng)絡資源共享，做到公開載體一同構建、公開內(nèi)容一并融入、公開機制一并建立，做到在具體工作中一同安排、一同檢查、一同考核，做到步調(diào)一致、同步推進，相輔相成、互相推進?！弊灾螀^(qū)紀委黨風室主任鐘山這樣回答。

博白縣2010、2011兩年民生資金達到10億多元，涉及財政、民生、農(nóng)林等19個部門。加強民生資金監(jiān)管，確保每一筆資金安全、規(guī)范運行，成為該縣近年來的重頭工作。

如何對這么大數(shù)目的資金進行有效監(jiān)管，博白縣打出的是“科技牌”。

該縣探索建立了集“信息公開、業(yè)務監(jiān)管、投訴舉報、反饋服務”四大功能于一體，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的民生資金電子動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

博白縣委常委、縣紀委書記姚煥柳打開“博白縣民生資金電子動態(tài)監(jiān)管平臺”，一幅標有博白縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地圖出現(xiàn)在屏幕上，隨便點擊某個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即可查看民生資金發(fā)放情況。若哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖標顯示為紅色，則意味著該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金發(fā)放存在問題。

“所有惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況都錄入系統(tǒng)，不僅相關監(jiān)管部門可隨時對民生資金運行情況進行查看，而且群眾可查可視。若網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)異常情況或者接到群眾舉報投訴，監(jiān)管部門會迅速組織調(diào)查核實，及時查處違紀違法行為。同時，涉農(nóng)部門也可對發(fā)生的問題及時進行自查自糾，真正保障了民生資金陽光運行?！闭f到博白縣民生資金電子動態(tài)監(jiān)管平臺的監(jiān)管成效，姚煥柳頗為自豪，“這個平臺運行以來，全縣涉農(nóng)信訪舉報量下降了16.6%。”

欽州市在黨務公開工作中尤其注重凸顯地方和行業(yè)特色，把黨務公開與政務公開、居務公開、院務公開相結合。

欽州市欽南區(qū)向陽街道黨務政務公開欄里，既有街道黨委成員的基本情況、組織設置、分工情況以及民主評議黨員情況，也有城市低保、廉租房申報、房屋拆遷等情況，街道黨委、政府工作內(nèi)容一目了然。

“對比性”公開是欽州市靈山縣人民醫(yī)院的一大特色。該院在公開人事任免、大宗醫(yī)藥器械采購、重大項目建設、重大財務開支以及醫(yī)療和服務價格、住院患者每日費用清單等基本事項的同時，還推出了“對比性”公開：不僅公示因業(yè)績優(yōu)異、獲得患者信賴和好評的科室及醫(yī)務人員名單，也公示因工作任務未完成而受處罰的科室及醫(yī)務人員名單;不僅公示醫(yī)務人員中拒收紅包、樂于助人、甘于奉獻的好人好事，也公示醫(yī)風醫(yī)德存在問題的醫(yī)務人員名單。對于這樣的形式，不少群眾說：“我們以為都是把好的、臉上有光的事公開，想不到醫(yī)院還敢于自我亮丑。”

成效初顯，黨務公開開花結果

公開贏得凝聚力，透明提升公信力。“只有讓百姓知道黨的各項決策，知道發(fā)展情況，才能實現(xiàn)發(fā)展成果與民共享，才能贏得廣大人民群眾積極支持和廣泛參與。”石生龍對記者說。

欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)硃砂村要建設4.6公里主干道硬底化工程，不到20天，30多萬元集資款就全部到位。這在以前是不敢想的，是黨務公開給硃砂村帶來了“甜頭”。按以往的做法，集資領導機構和集資事宜由黨支部決定即可，但這次在市紀委的指導下，該村先是公開了上級有關部門的立項通知和黨支部的設想，然后舉行村民代表大會，由代表們公開民主選舉集資工作理事會、理財小組、監(jiān)督小組，民主決策各隊群眾集資標準、各類被占土地補償標準，會后向廣大村民公開大會的表決結果及代表的簽名。在集資過程中，及時公開集資進度等，將集資的全過程置于黨員和群眾的有效監(jiān)督下。此舉得到了廣大黨員群眾的擁護和支持。

硃砂村黨支部書記陳思奎深有感觸地說：“黨務公開，既有效防止資金出現(xiàn)亂用問題，消除了群眾的不信任，也提高了村‘兩委’的威信和干部廉潔自律的自覺性。”

黨務公開所宣示的，是保障人民表達權、知情權、參與權、監(jiān)督權，是確?！白寵嗔υ陉柟庀逻\行”的智慧和坦誠。通過公開，推進了黨內(nèi)民主，強化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了基層黨組織的決策水平，促進了黨員干部廉潔從政(從業(yè))，進一步密切和改善了黨群干群關系。

在羅城，黨務公開提高了縣委、縣政府的公信度和人民群眾對黨員干部的滿意度。在2011年縣、鄉(xiāng)兩級換屆中，在社會監(jiān)督代表的監(jiān)督下，按規(guī)定調(diào)整科級干部達568人次，全縣沒有出現(xiàn)一起因干部調(diào)整而發(fā)生的信訪問題。

青秀區(qū)委有關負責人對記者說，以前，在城區(qū)有少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員的時候，程序不熟悉、手續(xù)不全、材料不齊，致使“入口關”把得不嚴，結果黨員發(fā)展了，群眾還不知道。但是隨著黨務公開工作的開展和發(fā)展黨員公示制度的建立，區(qū)委組織部專門針對黨員發(fā)展工作對基層黨務工作者進行了兩次集中培訓，要求發(fā)展黨員嚴格按照有關程序進行，以確保質(zhì)量。黨務公開有效地促進了黨內(nèi)各項工作程序正規(guī)化。

2011年，廣西壯族自治區(qū)第十次黨代會明確提出加快富民強桂新跨越、在西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。而黨務公開助推了這個跨越。

如今的廣西讓人贊嘆的不僅是她的生態(tài)美，其經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭更是不容小覷。廣西連接東盟國際大通道框架初步形成，對外貿(mào)易連年高增長，多區(qū)域合作深入推進，中國—東盟博覽會平臺服務功能顯著提升……

山美、水美、人也美的八桂大地沐浴在公開的陽光中，跨上了發(fā)展的快車道。