國家外匯管理局資本項目管理司司長孫魯軍日前就QFII相關(guān)問題接受中國證券報專訪時表示,截至5月16日，今年已核準(zhǔn)38家QFII機(jī)構(gòu)共計43.73億美元額度，基本接近2010和2011年兩年核準(zhǔn)的投資額度的總和。近期外匯局加快了QFII額度審批進(jìn)度，對中長期資金提供額度審批快速通道，在初投資額度規(guī)模上給予一定的傾斜。外匯局將進(jìn)一步完善QFII額度審批機(jī)制，促進(jìn)QFII制度和我國資本市場的改革發(fā)展。

今年已核準(zhǔn)逾43億美元額度

中國證券報：請你介紹一下近年來QFII額度審批的情況？

孫魯軍：QFII制度實施以來，外匯局積極配合證監(jiān)會，在支持和促進(jìn)我國資本市場改革發(fā)展的目標(biāo)下，結(jié)合我國國際收支狀況及證券市場發(fā)展的實際情況，合理把握額度審批節(jié)奏，推動QFII投資總規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2012年5月16日，外匯局共核準(zhǔn)138家QFII機(jī)構(gòu)共計260.13億美元的投資額度(不含因其投資主體變更等原因，取消投資額度的3家機(jī)構(gòu)及其原獲批的額度)。

總體上看， QFII額度的審批進(jìn)度與QFII機(jī)構(gòu)的客觀需求基本是匹配的。例如，在QFII制度實施初期以及2008年國際金融危機(jī)期間，QFII機(jī)構(gòu)投資額度申請意向較弱，對應(yīng)年度QFII投資額度的審批數(shù)額也較?。辉赒FII制度穩(wěn)步推進(jìn)期間，外匯局保持每年30-35億美元的審批節(jié)奏。需要說明的是，2011年面臨持續(xù)較大的跨境資金流入壓力，外匯局適當(dāng)放緩QFII額度審批進(jìn)度，全年共批準(zhǔn)19.2億美元。2012年以來，我國國際收支狀況總體趨于更加平衡，為進(jìn)一步促進(jìn)境內(nèi)資本市場的改革發(fā)展，外匯局及時調(diào)整并加快QFII額度審批進(jìn)度，截至5月16日，已核準(zhǔn)38家QFII機(jī)構(gòu)共計43.73億美元額度，基本接近2010和2011年兩年核準(zhǔn)的投資額度的總和。

鼓勵中長期境外資金投資

中國證券報：近期，證監(jiān)會在多個場合表示將采取措施大力推進(jìn)QFII制度的進(jìn)一步發(fā)展，包括可能降低QFII準(zhǔn)入門檻、進(jìn)一步引進(jìn)境外長期資金等措施。外匯局是否也有這方面的考慮？

孫魯軍：QFII制度形成和實施的過程中，外匯局與證監(jiān)會始終保持著密切的溝通與配合，兩部門已經(jīng)形成了信息互通、數(shù)據(jù)共享的工作機(jī)制。外匯局通過修訂相關(guān)政策法規(guī)、建立額度評審會機(jī)制、窗口指導(dǎo)等多種方式，不斷促進(jìn)QFII制度所涉外匯管理的便利化、規(guī)范化和透明化，對QFII機(jī)構(gòu)合理的政策需求做出積極的回應(yīng)和調(diào)整。在額度審批和匯兌政策方面，外匯局與證監(jiān)會一樣，也一直貫徹鼓勵境外養(yǎng)老基金、保險基金、捐贈基金等中長期投資者的原則，在單家機(jī)構(gòu)獲批額度、投資本金鎖定期等方面均給予較大的傾斜政策。

中國證券報：近期，QFII總額度已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)增加到800億美元。外匯局對新增額度的審批有何計劃？

孫魯軍：近期，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)將QFII投資總額度提高到800億美元。為支持境內(nèi)證券市場的改革發(fā)展，外匯局在投資額度及匯兌管理方面也進(jìn)行積極調(diào)整，如：大幅加快QFII投資額度審批節(jié)奏，對于具有政府背景的投資資金，以及境外養(yǎng)老基金、保險基金等中長期資金提供額度審批快速通道，在初投資額度規(guī)模上給予一定的傾斜，提高上述QFII機(jī)構(gòu)初始獲批額度，并適當(dāng)簡化QFII機(jī)構(gòu)外匯賬戶和人民幣賬戶的管理流程。

下一步，外匯局將一如既往地大力支持境內(nèi)資本市場的改革發(fā)展，繼續(xù)與證監(jiān)會保持密切的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)前跨境資金流出流入的形勢，堅持鼓勵中長期境外投資資金的政策，進(jìn)一步完善QFII額度審批機(jī)制，提高QFII額度審核效率，更好更快地滿足QFII機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)證券市場的額度需求，促進(jìn)QFII制度和我國資本市場的改革發(fā)展。

促進(jìn)資本市場

規(guī)范化國際化發(fā)展

中國證券報：今年是我國QFII制度實施十周年，你如何評價QFII制度這十年來的實踐？

孫魯軍：我國QFII制度從2002年末開始實施，至今將近10年時間。QFII制度是在中國境內(nèi)資本市場尚未完全對外開放、人民幣資本項目沒有實現(xiàn)可兌換情況下的一種制度性安排。通過這種制度安排，允許符合條件的境外合格機(jī)構(gòu)投資者在核定的投資額度內(nèi)，進(jìn)入我國境內(nèi)資本市場進(jìn)行證券投資。

近10年來的實踐證明，QFII制度的實施是推進(jìn)我國資本市場開放和人民幣資本項目可兌換進(jìn)程中的一項重要舉措。允許符合條件的境外合格機(jī)構(gòu)投資者通過QFII制度參與我國境內(nèi)證券市場，對改進(jìn)和完善我國資本市場的制度框架、投資理念、公司治理、風(fēng)險控制、技術(shù)水平，以及提升境內(nèi)托管行、券商的服務(wù)水平均起到積極的促進(jìn)作用，推動了境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的廣泛合作，促進(jìn)了我國資本市場規(guī)范化、國際化發(fā)展，為我國資本市場的進(jìn)一步改革發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。

來源：中國證券報   編輯：許銀娟