10年改革鋪就濃重的民生底色

——為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為改革的出發(fā)點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發(fā)展的推動者、承擔者，更成為改革發(fā)展成果的擁有者、享有者

與北京友誼醫(yī)院試點醫(yī)藥分開的同一天，河北省平山縣西柏坡也發(fā)生了一件不同尋常的事：一個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳活動的啟動儀式在這里舉行，全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動。

在革命圣地西柏坡舉辦這樣一個活動，耐人尋味。

2009年，在新中國成立60周年之際，啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點；2011年，在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。有人評價：“在紀念中國共產(chǎn)黨91歲華誕的今天，全國所有地區(qū)將全部實施這兩項制度，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度基本建立，這是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民理念的重大實踐和具體體現(xiàn)。”

改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是為了人民的福祉。10年來的改革，黨中央始終秉持這樣的理念：為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為改革的出發(fā)點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發(fā)展的推動者、承擔者，更成為改革發(fā)展成果的擁有者、享有者。

可以說，這10年，民生領(lǐng)域改革的力度是前所未有的，民生水平改善的幅度也是前所未有的。

黨的十六大把社會保障作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。10年來，我國社會保障從國有企業(yè)擴展到各類企業(yè)和用人單位，從單位職工擴展到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍。國際輿論界有一種看法：中國建立起世界上最大的社會保障體系，這是少有的艱難而又堅定的改革實踐。

繼2007年全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費之后，從2008年秋季學期開始，全面免除城市義務教育階段學生學雜費，全國真正實現(xiàn)了“免費義務教育”；經(jīng)過3年的醫(yī)改，全國95%的城鄉(xiāng)居民有了基本醫(yī)保，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸公益性，基本公共衛(wèi)生服務均等化免費提供，百姓的基本醫(yī)療需求有了保障；規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的宏觀調(diào)控措施密集出臺，保障性住房建設(shè)快馬加鞭，直接惠及中低收入群體；廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等一大批文化惠民工程，讓人民群眾享用到日益豐富的精神食糧。

2012年，中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍，就業(yè)和社會保障支出僅中央財政負擔的資金就遠遠超出2005年中央和地方兩級財政支出之和；保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長；2011年，我國經(jīng)濟增速與上年相比回落1.1個百分點，但中央財政預算用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長18.1%。

“社會建設(shè)”，10年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

2004年，黨的十六屆四中全會第一次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”；2006年，黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“三位一體”擴展到“四位一體”，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化的奮斗目標。而和諧社會理念的確立，標志著中國在經(jīng)過近30年改革開放的探索后，“終于有了一個能夠應對中國特色社會主義事業(yè)全過程各種人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾的科學理念”。

圍繞著構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，我們的改革更加注重向社會領(lǐng)域傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重社會的公平正義，更加注重發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)。建設(shè)和諧社會的重點“已經(jīng)悄然從思想意識形態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)層面”。

黨的十七大報告提出，要“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這樣的圖景，中國人憧憬了許多年，如今它正一天天變成現(xiàn)實。

“想想吧，全球1/4的人口，帶著他們的種種好與壞、美與丑，重新融入人類發(fā)展的主流。這正是我們這個時代的偉大故事。它是我們的故事，所有人的故事——而不只是中國的故事?！泵绹稌r代》周刊以不同尋常的口吻評價道。

此時，當我們回首10年的改革，有理由感到自豪與自信，但沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系主任白重恩說：“1978年的時候，不改革就有亡黨亡國的危險，那時的危機感是空前的；而如今，危機同樣存在，國內(nèi)看，改革任務依然艱巨繁重；國際上看，不少發(fā)展中國家都在加快步伐?？梢哉f，改革如同逆水行舟，不進則退?！?/p>

必須清醒地看到，如今，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在前進道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風險。

居安思危，思則有備。20世紀80年代中葉，正當各項改革全線突進之時，曾有記者這樣問國家體改委領(lǐng)導：“中國改革是不是一個‘世紀命題’，會不會有一個完成的終結(jié)時間”。進入21世紀以來的實踐，已經(jīng)讓人們真正懂得：沒有什么改革能一蹴而就、一勞永逸。“改革是中國共產(chǎn)黨的宿命。中國面臨的各種問題與挑戰(zhàn)，一定都能在進一步改革中得到解決。對于今天要不要改革這一點，是不必爭論的?！敝袊嗣翊髮W國際關(guān)系學院教授任劍濤說。

百年前，梁啟超在《少年中國說》中寫道：“國之老少無定形，而實隨國民之心力以為消長?！备母?，就是讓制度的優(yōu)勢長起來，讓社會的活力長起來，讓人民的幸福長起來。改革就是永不停歇的引擎，將保證中國這艘行進在民族復興偉大征程上的巨輪，平穩(wěn)地穿過“歷史的三峽”，堅定地駛向光明未來。

來源：人民日報   編輯：許銀娟