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江蘇夫婦赴港超生被戶籍所在地罰款25萬(wàn)元
2011-08-24 17:03:24 來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào) 利用“華僑”身份“赴港超生” 因戶籍仍在武進(jìn)被罰25萬(wàn)元 想多生孩子，又不想被計(jì)生部門(mén)罰款，常州市武進(jìn)區(qū)的尹某、龔某夫婦想出了取得外國(guó)永久居留證后“赴港超生”的辦法，可是當(dāng)生完孩子回到內(nèi)地后，他們還是被計(jì)生部門(mén)要求繳納了25萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 曲線超生 取得外國(guó)永久居留證 跑到香港去“超生” 2007年4月，尹某、龔某夫婦生育下一男孩，新生兒的降臨給家庭帶來(lái)了無(wú)限的歡樂(lè)，可是時(shí)間久了夫妻二人還想再生一個(gè)。于是他們?cè)儐?wèn)了相關(guān)計(jì)生政策，遺憾的是他們不符合江蘇省照顧再生一胎的相關(guān)規(guī)定，不能生育第二胎?？墒窍朐偕粋€(gè)孩子的想法一直揮之不去，于是求子心切的夫妻想出了“赴港超生”的辦法。為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，2008年4月和11月，兩人還分別取得尼日爾共和國(guó)的永久居留證。終于，2009年3月25日在香港沙田國(guó)際醫(yī)務(wù)中心仁安醫(yī)院龔某又生育了一男孩?？墒钱?dāng)他們帶著新生兒回到老家后，原本以為可以高枕無(wú)憂的夫妻二人，還是收到了人口和計(jì)劃生育局對(duì)他們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定書(shū)。 心存僥幸 被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 小夫妻狀告計(jì)生局 收到?jīng)Q定書(shū)的夫妻二人并未驚慌，因?yàn)樗麄冊(cè)缬袦?zhǔn)備。收到?jīng)Q定書(shū)不久，尹某、龔某向武進(jìn)區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議維持了區(qū)人口和計(jì)劃生育局的具體行政行為。隨后尹某、龔某又向法院提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)人口和計(jì)劃生育局作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)。尹某、龔某認(rèn)為其已經(jīng)取得尼日爾共和國(guó)的永久居留證，并且還獲得了常州市僑務(wù)辦公室出具的華僑證明，符合當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)華僑的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)已取得華僑身份。且其次子是在香港出生的，是香港特區(qū)的永久性居民，其社會(huì)撫養(yǎng)義務(wù)由香港特區(qū)政府來(lái)履行，未違反我國(guó)《計(jì)劃生育法》的相關(guān)規(guī)定。 撤訴認(rèn)罰 戶籍仍在國(guó)內(nèi) 不符合國(guó)家“華僑”規(guī)定 法院受理該案后，第一時(shí)間對(duì)尹某、龔某及其在港所生子出入境情況、收入情況、華僑身份等進(jìn)行調(diào)查，確定了尹某、龔某的條件不能達(dá)到華僑身份的條件，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)華僑是有明確規(guī)定的，華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。所謂定居，就是指中國(guó)公民已取得所在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在所在國(guó)連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。而尹某、龔某夫婦雖取得了尼日爾共和國(guó)永久居留權(quán)，但仍定居在國(guó)內(nèi)，戶籍在武進(jìn)，并不符合國(guó)家有關(guān)華僑的規(guī)定。 2007年，國(guó)家人口計(jì)生委明確，對(duì)只取得某一國(guó)長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，但從未在該國(guó)生活的中國(guó)內(nèi)地居民，應(yīng)按中國(guó)內(nèi)地居民有關(guān)政策執(zhí)行。 2010年，國(guó)家人口計(jì)生委再次明確，夫妻雙方均為我國(guó)內(nèi)地居民，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，在適用各地人口和計(jì)劃生育政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)。也就是說(shuō)，只要父母戶籍在內(nèi)地，不管在什么地方生育，只要是不符合照顧生育政策的，都要受到超生處罰。其赴港所生子女自出生后，一直在我國(guó)大陸生活，并接受我國(guó)大陸的社會(huì)撫養(yǎng)，在內(nèi)地居留已滿18個(gè)月，按規(guī)定，應(yīng)受江蘇省的計(jì)生政策制約。 經(jīng)法院對(duì)尹某、龔某詳細(xì)解釋法律規(guī)定和我國(guó)對(duì)華僑的政策規(guī)定后，夫婦二人繳納了25萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并撤回起訴。徐正誠(chéng) 馬奔 什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) “只要是超生，就要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！弊蛉眨∮?jì)生委一位負(fù)責(zé)信訪接待的工作人員表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加的社會(huì)事業(yè)公共投入不足給予補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi)，目的是對(duì)違法生育的公民給予必要的經(jīng)濟(jì)限制。 依照《江蘇省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。戚慶燕 ■具體標(biāo)準(zhǔn): 不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； 不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； 非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； 非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。戚慶燕 來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào) 編輯：許銀娟
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