據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道， 一份由國務(wù)院發(fā)展研究中心撰寫的我國糧食調(diào)控政策的戰(zhàn)略規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)已經(jīng)上報至國務(wù)院。
據(jù)報道，“規(guī)劃”對2008年來我國糧價異常波動做了深度分析，明確指出我國糧食調(diào)控的基礎(chǔ)與條件發(fā)生了重大變化，現(xiàn)在有來自不同層面的利益博弈和沖突，致使現(xiàn)行的糧食調(diào)控機制已經(jīng)被實質(zhì)性弱化，政府調(diào)控難度和成本日益增大。
較為具體的分析是，政府連續(xù)3年提高糧食的最低收購價等托市政策，促使市場因此逐步形成了糧價只漲不跌的預(yù)期；而去年以來中糧、華糧等多元主體參與夏糧收購，由此打破中儲糧政策性糧食獨家壟斷收儲格局，也被認(rèn)為是反而形成“逆向調(diào)控效應(yīng)”——增加了市場壟斷、推動了糧價上行、提高了政策執(zhí)行與監(jiān)督成本、增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。
“規(guī)劃”還建議國家盡快規(guī)劃糧食調(diào)控機制的頂層設(shè)計，其中包括目標(biāo)與原則、調(diào)控機制、制度框架等。該建議特別強調(diào)，糧食調(diào)控改革要“注重培育和扶持政策執(zhí)行主體，鼓勵企業(yè)做大做優(yōu)做強”、“強化儲備吞吐輪換、物流加工、進出口協(xié)調(diào)配合”、“嚴(yán)格控制玉米深加工產(chǎn)能擴張”。
◎ 由于供需趨緊、成本上升、政策支持等多重因素影響，國內(nèi)糧食價格近年來已進入一個新的上升通道。新高糧價時代的來臨，也對國家宏觀調(diào)控提出了新要求。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》 編輯：馬原
