“教育是國計,也是民生?!苯逃绞巧鐣罨咀钪匾墓健!笆晃濉逼陂g,我國把促進公平作為國家基本教育政策,在保障教育機會公平方面邁出重大步伐。
教育公平面向所有受教育者,各級各類教育普及水平大幅度提高
教育公平的關(guān)鍵是機會公平,接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提。近年來,我國各級各類教育普及水平大幅度提高。
義務(wù)教育普及鞏固水平顯著提高。2005年以來,全國小學(xué)凈入學(xué)率一直保持在99%以上。2009年,全國初中毛入學(xué)率達到99%,初中三年保留率達到94%。
高中階段教育進一步普及。2009年,高中階段在校生規(guī)模為4624萬人,實現(xiàn)了中職與普通高中招生規(guī)?;鞠喈?shù)哪繕?;高中階段教育毛入學(xué)率達79.2%。
高等教育入學(xué)機會進一步增加。2009年,各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達到2979萬人;高等教育毛入學(xué)率達24.2%。
學(xué)前教育規(guī)模不斷擴大,普及水平逐年提高。2009年,全國在園幼兒人數(shù)達2657.8萬,比2005年增長22%。學(xué)前教育毛入園率達50.9%,比2005年提高9.5個百分點。
特殊教育有了新發(fā)展,殘疾兒童享有更多的受教育機會。2009年,我國中小學(xué)特殊教育學(xué)生42.8萬人,隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的學(xué)生比例在三分之二以上。
學(xué)習(xí)型社會建設(shè)持續(xù)推進,終身教育體系不斷完善。2009年,全國高等教育培訓(xùn)注冊學(xué)生209.9萬人次。數(shù)以億計的職工和農(nóng)民接受了各種形式的崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和文化技術(shù)教育。社區(qū)教育蓬勃發(fā)展,終身教育不斷推進。
推進公共教育資源配置公平,著力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展
教育公平的重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾,根本措施是合理配置教育資源?!笆晃濉逼陂g,我國政府把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入國家財政保障范圍,在全國城鄉(xiāng)全面實行了免費義務(wù)教育。我國義務(wù)教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不斷縮小,教育均衡發(fā)展取得新進展。
一是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家公共財政保障范圍,惠及1.5億農(nóng)村學(xué)生,這是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一步,對促進教育公平產(chǎn)生了重大而深遠的影響。
二是大力實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。有力促進了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改善,質(zhì)量得到提高。
三是積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地加大了對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,努力縮小學(xué)校間的差距。有些地方逐步推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均經(jīng)費的均衡撥付,促進了辦學(xué)條件的均衡;有的建立起校際教師交流制度和教師輪換制度等,初步實現(xiàn)了教師資源的均衡配置;很多地區(qū)通過加大對薄弱學(xué)校的改造力度,縮小了學(xué)校間的差距,群眾關(guān)心的中小學(xué)擇校問題正在逐步妥善解決之中。
四是重視農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問題。根據(jù)“以流入地政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主”的方針,各級政府加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距,使進城農(nóng)民工子女就學(xué)保障狀況得到很大改善。同時,各地把做好留守兒童教育、管護工作列入本地鞏固提高義務(wù)教育工作的重要內(nèi)容,制定了有效的教育與管護措施。