全國政協(xié)委員黃少良。

　　新聞提示

　　中國日報(bào)網(wǎng)消息：自1994年分稅制改革之后的最近兩年，關(guān)于兩稅合并的呼聲愈發(fā)高漲。

　　今年，全國政協(xié)提案組成員，全國政協(xié)委員黃少良在本屆兩會(huì)上提交了一份關(guān)于“合并國稅與地稅”的提案。

　　如果你作為普通公民認(rèn)為兩稅合一是財(cái)稅制度改革而與己關(guān)系不大，那么我只需指出兩個(gè)存在，即可表明兩稅是否合一實(shí)際上關(guān)系到每個(gè)人的利益。

　　第一，房價(jià)：地方政府在傳統(tǒng)的稅收上吃“小頭”，但土地出讓金歸地方政府，這有平衡之意，卻演變成地方政府在賣地和發(fā)展房地產(chǎn)市場方面的不節(jié)制行為。

　　第二，負(fù)擔(dān)：由于兩套稅收機(jī)構(gòu)的并存，國家稅收成本大幅增加，在2004年，國稅總局征管司負(fù)責(zé)人曾指出，我國擁有稅務(wù)干部約100萬人，而美國只有10萬人。兩套稅務(wù)機(jī)關(guān)人員開支都由納稅人承擔(dān)。

　　建言獻(xiàn)策

　　你所關(guān)注的，是我們前沿的工作

　　關(guān)于合并國稅與地稅，黃少良已經(jīng)有了初步方案。

　　他很是自豪地表示：“我的一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過了三四個(gè)月的時(shí)間調(diào)研，走訪了二三十位專家教授甚至領(lǐng)導(dǎo)，修改了三四稿，花費(fèi)了十來萬，我們這個(gè)叫大提案?！?/p>

　　疲于應(yīng)付

　　有時(shí)候，地稅剛檢查完，國稅又接著要檢查，造成了一些不必要的重復(fù)

　　黃少良提出兩稅合并來源于親身經(jīng)歷。

　　黃少良說：“一家企業(yè)，都要面對兩個(gè)稅、兩個(gè)部門的檢查。有時(shí)候，一家剛檢查完了，另一家又接著要檢查，就造成了一些不必要的重復(fù)，令企業(yè)無所適從。比如有一家企業(yè)，就是因?yàn)閲悰]有理順，無法協(xié)調(diào)，要到國外上市?！?/p>

　　全國人大代表、湛江鴻智電器公司總經(jīng)理宋亞養(yǎng)去年兩會(huì)時(shí)也提出“兩稅合一”的建議。

　　宋亞養(yǎng)針對國稅、地稅的雙重管理說：“今天地稅來、明天國稅來，今天搞征收、明天搞檢查，企業(yè)財(cái)務(wù)部門疲于應(yīng)付?！?/p>

　　我國現(xiàn)行的稅收管理體制是1994年開始全面實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制。推行分稅制之前的1993年，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重不足30%，財(cái)政部原部長、現(xiàn)中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司獨(dú)立董事項(xiàng)懷誠曾撰文證實(shí)稅改之前：“中央財(cái)政相當(dāng)困難，而原有的包干制已經(jīng)不適用了；而分稅制為大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家所采納，是改革的方向。”

　　而隨后十幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也證明了分稅制改革不僅讓中央財(cái)政收入“突飛猛進(jìn)”，還對增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力起到了至關(guān)重要的作用。不僅如此，中央財(cái)政充足，國計(jì)民生方面的投入才有保障。項(xiàng)懷誠表示：“中央財(cái)政壯大了，對地方也有好處?！?/p>

　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原本發(fā)揮出巨大優(yōu)勢的分稅制度，逐漸顯現(xiàn)了“令人煩惱”的不足。