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吉林省政府出臺(tái)十九條措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平
2010-11-24 13:09:31 來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)吉林記者站 11月22日，吉林省政府發(fā)出關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知。通知說(shuō)，8月份以后，我省受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素共同影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。 按照最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）要求，各地、各部門(mén)要按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 一、加大政策和資金支持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加快恢復(fù)水毀溫室，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，增加越冬蔬菜供應(yīng)，逐步形成反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)化，提高我省蔬菜自給能力。各級(jí)財(cái)政要撥付資金，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)給予必要的支持。 二、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備投放，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng) 適時(shí)投放地方儲(chǔ)備糧油，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。做好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的協(xié)調(diào)工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市人民政府要做好小包裝成品糧油等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。 三、實(shí)行減免政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本 完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。從即日起到2011年末，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用。減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)直銷(xiāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)與百姓生活密切相關(guān)的蔬菜品種批發(fā)業(yè)戶(hù)給予相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)貼。按照城市布局，開(kāi)設(shè)早、晚交易市場(chǎng)，允許農(nóng)民出售自產(chǎn)蔬菜，免收任何費(fèi)用，提高城市保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的管理水平。 四、落實(shí)優(yōu)惠措施，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng) 繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)?？刂苹食隹?，切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。 五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好煤電油氣運(yùn)保障工作 進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。產(chǎn)煤市縣人民政府要在確保安全的情況下，組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)。煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，保持價(jià)格穩(wěn)定。原油加工企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求。各地要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。 六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，救助困難群體 省市縣財(cái)政安排資金對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專(zhuān)院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。 七、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn) 各地要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 八、合理使用價(jià)調(diào)基金，平抑市場(chǎng)價(jià)格 各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，適時(shí)投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在促進(jìn)生產(chǎn)、增加供應(yīng)和平抑價(jià)格方面的調(diào)控作用，省政府也將撥付省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)市縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。 九、積極清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān) 繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。 十、嚴(yán)控調(diào)價(jià)項(xiàng)目，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 嚴(yán)格控制、慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。從即日起至明年一季度末，未經(jīng)省政府同意，各地一律不得出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。 十一、密切關(guān)注市場(chǎng)變化，適時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù) 價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或者有可能顯著上漲的地區(qū)，由物價(jià)部門(mén)提出意見(jiàn)，當(dāng)?shù)卣獠?bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，以當(dāng)?shù)卣x對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，并及時(shí)向社會(huì)公告。 十二、切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序 整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核；落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定；加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管；要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)或項(xiàng)目。 十三、推動(dòng)價(jià)格自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和大型商戶(hù)的作用，提高經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格法律、法規(guī)及政策，積極組織貨源平抑物價(jià)。對(duì)帶頭漲價(jià)或具有漲價(jià)傾向的業(yè)戶(hù)，要通過(guò)采取召開(kāi)告誡會(huì)、發(fā)布提醒告誡函等形式，敦促其合理定價(jià)。 十四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為 完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。清理整頓電子交易市場(chǎng)，取締非法交易。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控，嚴(yán)防熱錢(qián)游資炒作。 十五、開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)價(jià)格秩序 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，從即日起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展物價(jià)大檢查，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。 十六、嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警分析 完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大市場(chǎng)巡視力度，密切關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)供應(yīng)狀況，隨時(shí)上報(bào)重大情況。 十七、完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo) 建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況。新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)信息，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，對(duì)哄抬物價(jià)典型案例進(jìn)行曝光。 十八、切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做好“米袋子”、“菜籃子”保障工作 要把“米袋子”和“菜籃子”保障列入重要工作日程，制定措施，落實(shí)行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，加快增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。要建立嚴(yán)格的大中城市菜地保護(hù)、占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，在制定和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，留足留夠菜地，實(shí)行菜地最低保有量制度，加快百萬(wàn)畝溫室菜田建設(shè)。 十九、建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)作配合 省政府決定建立由發(fā)改、農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)、財(cái)政、民政、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、交通、公安、教育、宣傳、工信、金融、監(jiān)察等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，各地也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，為穩(wěn)定物價(jià)提供組織保障。 通知要求全省各地、各部門(mén)要在28日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告省政府。省政府將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。 來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)吉林記者站 （記者 丁陸陽(yáng)） 編輯：楊鑫
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