四、提高中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率
按照現(xiàn)行規(guī)定，中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金在優(yōu)先滿足發(fā)放租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。為了進(jìn)一步提高中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率，省級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)年度購買、改建或租賃廉租住房任務(wù)。2010年各地購買、改建或租賃廉租住房任務(wù)數(shù)，為當(dāng)年省級人民政府同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確認(rèn)的新增廉租住房套數(shù)，扣除中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助下達(dá)新建廉租住房套數(shù)之后的套數(shù)。2010年中央財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)地區(qū)購買、改建、租賃廉租住房具體任務(wù)數(shù)詳見附件。省級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時將2010年購買、改建、租賃廉租住房任務(wù)數(shù)分解下達(dá)到市、縣或師、團(tuán)場，并加強(qiáng)督促檢查，確保按期完成購買、改建、租賃廉租住房任務(wù)。從2011年開始，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在分配下達(dá)有關(guān)地區(qū)中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金時，不僅要考慮該地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼任務(wù)完成情況，還要考慮該地區(qū)當(dāng)年購買、改建、租賃廉租住房任務(wù)完成情況。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。
五、利用貸款貼息引導(dǎo)社會發(fā)展公共租賃住房
為充分調(diào)動市場主體和社會機(jī)構(gòu)投資購買、新建、改建、租賃和運(yùn)營公共租賃住房的積極性，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可以采取貼息方式，支持市場主體和社會機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房。各級人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補(bǔ)助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息。公共租賃住房貸款貼息幅度、年限等管理辦法由省級財(cái)政部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
六、加強(qiáng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金“收支兩條線”管理
政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項(xiàng)“政府住房基金收入”04目“公共租賃住房租金收入”科目；使用公共租賃住房租金收入時，填列《政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”04項(xiàng)“公共租賃住房租金支出”科目。政府投資建設(shè)公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法，按照地方財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金“收支兩條線”管理，確保租金收入及時足額繳庫，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。
七、加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
各地要按照簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，積極開展各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，加快保障性安居工程項(xiàng)目審批，盡快開工建設(shè)并形成實(shí)物工作量，根據(jù)工作進(jìn)度及時撥付保障性安居工程資金。要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，盡快將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到符合條件的廉租住房保障家庭。同時，要加快保障性安居工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目投資完成率，確保當(dāng)年本地區(qū)保障性安居工程任務(wù)如期完成。對于超計(jì)劃完成當(dāng)年保障性安居工程任務(wù)的地區(qū)，中央在分配下達(dá)下一年度相關(guān)保障性安居工程補(bǔ)助資金時，將給予適當(dāng)?shù)馁Y金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規(guī)定用途使用，不得擠占和挪作他用。
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○一○年十月二十六日
來源：財(cái)政部網(wǎng)站 編輯：馬原
