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揭秘：一份規(guī)劃圖變更的背后
2010-11-12 14:11:24 來源：新華網廣西頻道 一邊是若干冶金企業(yè)這樣唾手可得的利稅大戶，一邊是北部灣潔凈的海水和清新的空氣，砝碼究竟要加在天平的哪端，對于正在招商引資的廣西欽州保稅港區(qū)管委會的決策者而言，這是一次艱難的選擇。 新華社調研小分隊記者近日在廣西欽州調研時，從一份保稅港區(qū)的功能分區(qū)圖上得到了答案。圖紙顯示，不同顏色的邊框內，從西南到東北方向，碼頭作業(yè)區(qū)、管理服務區(qū)、保稅物流區(qū)、出口工業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)依次排開，十分清晰。唯獨一度位于顯著位置的冶金工業(yè)區(qū)消失了。 欽州保稅港區(qū)位于廣西北部灣經濟區(qū)中心地帶，地處中國西南經濟圈、華南經濟圈、東盟經濟圈的結合部。作為我國西南地區(qū)的出海通道，優(yōu)越的地理位置吸引了不少企業(yè)的目光。特別是西南地區(qū)礦產資源豐富，有不少銅、鋼、錳等礦產冶金企業(yè)。 據(jù)欽州保稅港區(qū)管委會投資促進處處長丁起文介紹，國內很多礦產進口企業(yè)看中這里獨特的區(qū)位優(yōu)勢，紛紛來這里考察，希望能在保稅港區(qū)進行加工生產，降低物流成本。 他指著規(guī)劃圖上標有“綜合物流區(qū)”的一片區(qū)域，告訴記者：“這里就是原本規(guī)劃的一個冶金工業(yè)區(qū)，后來考慮到冶金產業(yè)污染大，保稅港區(qū)還是要有一個良好的生產生活環(huán)境，我們經過反復考慮還是改變了規(guī)劃，徹底取消這個園區(qū)，不吸收冶金企業(yè)入駐?！?/p> 取消的過程是痛苦的。 對于一個雄心勃勃著力打造廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)核心平臺的港口來說，冶金企業(yè)由于大量進口原材料，貨值高，能夠快速提高港口的貨物吞吐量，增加稅收，當然也可以使欽州保稅港區(qū)領導的“政績簿”很好看。 保留？還是取消？意見不統(tǒng)一。 贊成保留的人強調“港區(qū)還在起步階段，配套設施不健全，一下子上整車進口等項目不現(xiàn)實，先讓這些冶金企業(yè)落戶，將來再讓它們挪走。不要把眼前的經濟效益丟了?！?/p> 反對一方據(jù)理力爭：“其實大家心里都清楚，如果讓這些企業(yè)先落戶，再挪走幾乎不可能。污染帶來的損失，可是花多少錢都買不回來了。我們這里幾乎是周邊沿海地區(qū)最后一塊比較純凈的海水了，希望大家能為北部灣保留一方綠水?！?/p> 經過激烈的爭論，取消冶金工業(yè)區(qū)成了大家共識。 生態(tài)保護，并不意味著不發(fā)展，不要工業(yè)化。丁起文說：“對廣西等西南地區(qū)來說，生態(tài)環(huán)境保存得較為完好，這是非常寶貴的資源。因此我們尤其需要在發(fā)展經濟、承接產業(yè)轉移的過程中，把生態(tài)環(huán)保放在重要位置。” 為了處理好生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，他們在引進企業(yè)的時候，采用了抓大放小的原則。丁起文說：“大企業(yè)生產管理相對規(guī)范，污水處理設備技術先進，可以更有效地控制污染物排放。” 透過丁起文辦公室南邊的窗戶，記者看到成排的白色橢圓形原料儲備庫組成的巨大方陣，藍天碧海映襯下，格外壯觀。 生態(tài)保護，不僅沒有阻礙經濟發(fā)展，反而由于擁有良好的生產生活環(huán)境，吸引了更多企業(yè)來這里落戶。如今，中海集團、中外運等航運、物流貿易等16家公司已在區(qū)內注冊落戶。 欽州保稅港區(qū)管委會對于已經入住的企業(yè)同樣加強環(huán)境保護監(jiān)測。嚴格的監(jiān)管換來的是和諧的自然環(huán)境。建立在欽州三娘灣的中華白海豚研究基地數(shù)據(jù)顯示，最近6年，三娘灣的中華白海豚不減反增，如今共有130頭左右。 “十二五”規(guī)劃建議明確指出“面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力”。 丁起文說：“與東部沿海地區(qū)的港口相比，我們基礎差，但是起點高，堅決不讓那些小冶煉廠入駐港區(qū)，我們要大力發(fā)展成集裝箱干線港，泄漏少，有利于環(huán)境保護?！?/p> 如今，在規(guī)劃面積10平方公里的欽州保稅港區(qū)，10萬噸級航道和兩個10萬噸級泊位已經竣工投產，到東盟、香港及內地各主要港口的航線，已經開通，2010年上半年欽州保稅港區(qū)集裝箱吞吐量躍居環(huán)北部灣區(qū)域各港口前列。 欽州保稅港區(qū)一期工程將于2012年1月建成運營，目前還在招商引資過程中，而“山清水秀生態(tài)美”將成為他們推介自己的一張靚麗名片。 來源：新華網廣西頻道 編輯：馮媛
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