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吉林原總督學受賄千萬落馬揭開高校腐敗利益網(wǎng)
2010-10-19 17:45:10 來源：中國青年報
于興昌的受賄案遠不是個案。 國慶前夕，在吉林一省之內(nèi)，就傳出長春師范學院原黨委書記王欒周(正廳)、長春師范學院黨委常委、副院長李伯承因巨額受賄同時落馬的消息。 而在于興昌雙規(guī)前后，武漢大學常務副校長陳昭方、常務副書記龍小樂弊案傳出，一時震驚全國。此前，高教大省湖北就有包括部屬院校武漢理工大學在內(nèi)的多所高校校級領(lǐng)導因涉貪、受賄等身陷囹圄。 “教育系統(tǒng)特別是高校違紀違法案件進入多發(fā)階段，大案要案開始出現(xiàn)?！奔质〗逃龔d廳長、省高校工委書記盧連大在一次會議上指出，涉及校級領(lǐng)導干部的案件不容忽視，基建工程、招生等重要領(lǐng)域成為易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)。 中國社科院研究員、中紀委特約研究員邵道生曾對此給予深層解讀：以前高校的腐敗問題并未得到充分暴露，而“這幾年高校在‘大躍進’背景下存在著巨大的利益誘惑，在利益重新調(diào)整之時，有錢人和有權(quán)人就會勾結(jié)起來切這塊利益蛋糕，高校也不外乎如此”。 一位不愿透露姓名的東北地區(qū)高校教授以高校進人舉例。在國內(nèi)某些高校，一度傳出要想進一個大學老師，沒有二三十萬元進不來。為什么呢？在這個學校工作的教職工子女可以有上幼兒園、附小、附中，以致上大學的優(yōu)惠，這一套待遇，就值20萬元，只要能弄到一個大學老師的身份，在大學混一輩子，子女都有保障，“有錢人和有權(quán)人在這里產(chǎn)生了交集。” 就于興昌案而言，于興昌先后擔任吉林省教育廳副廳長兼吉林省高校黨工委副書記、省政府教育督導團總督學(正廳級)，對吉林省內(nèi)40余所高校200余名廳級干部的提拔和使用有著相當大影響力，由此也形成了新的利益鏈條。 吉林省內(nèi)一位教授則稱，像于興昌這種級別的官員，要安排一個學生錄取，根本不需要直接與各高校招生辦的工作人員打交道，他只需給高校主要負責人打個電話便可解決問題。當事學生家長為了能讓孩子考上一所好大學、進個好專業(yè)，舍得在此環(huán)節(jié)投入，認為請于興昌幫忙辦事后表達感謝理所當然，而且事后大多守口如瓶。 背后的原因就在于，在目前的教育體制下，各級學校的主要負責人均由教育主管部門任命，后者還同時擁有學校的管理權(quán)、財權(quán)和考評權(quán)。學校的人事任免和資源分配大權(quán)均掌握在上級機關(guān)手中，對于上級領(lǐng)導的“旨意”，學校當然不敢違背。 一個頗有意味的細節(jié)是，檢察機關(guān)在于興昌家里搜查出的購物卡就多達960余張，面值從500元到1萬元不等，僅此一項就價值90余萬元。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，于興昌的銀行存款在年節(jié)前后都會出現(xiàn)大幅增長。 與此相呼應的是，2009年9月吉林省紀委的新聞發(fā)布會上，也專門強調(diào)“各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。國慶、中秋‘兩節(jié)’將至，一定要從嚴要求自己和親屬，努力營造風清氣正的氛圍”。 吉林省檢察機關(guān)撰文分析，教育行政化是于興昌腐敗的催化劑，正是部門權(quán)力過于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租。教育界領(lǐng)導頻頻落馬折射出對教育管理權(quán)監(jiān)督缺位之痛。 “在關(guān)注教師素質(zhì)、學術(shù)風氣、師道尊嚴等問題的同時，切莫忽視對教育行政主管部門官員們的管理?！庇谂d昌案辦案檢察官發(fā)出示警，官員們掌控著公辦學校的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)甚至學術(shù)權(quán)，與站在前臺的學校領(lǐng)導和教師相比，他們的腐敗行為更加隱蔽，他們腐敗造成的后果更加可怕。 一些觀察人士把希望寄予7月29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。 在這份《綱要》中，提出“建設現(xiàn)代學校制度”構(gòu)想，包括推進政校分開和管辦分離，要求政府及其部門“減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應責任”，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式等等，為通過制度建設抑制教育腐敗指出了明確路徑。本報記者雷宇 實習生 莊鄭悅 于興昌落馬，讓一張糾結(jié)隱秘、盤根錯節(jié)的利益網(wǎng)漸漸浮出水面 —— 弊案揭出部分高校腐敗的隱秘角落 “于興昌完全是自己折騰出事的?！碑?shù)馗咝５囊晃还ぷ魅藛T李俠(應被采訪對象要求，化名)認為，于興昌案發(fā)有其個人貪欲無限擴張的一面，如果于興昌僅僅是在教育系統(tǒng)內(nèi)部操作，受益人不可能舉報，他也就相對安全；但他涉足房地產(chǎn)，讓手下的官員去協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商，這樣風險就大了，房地產(chǎn)商一出事自然會把他供出來。 在李俠看來，只要好好研究一下于興昌在教育系統(tǒng)內(nèi)部的操作，就可以看出于興昌的犯罪事實折射出一種普遍性，就是大學里的資源到底有哪些可以用來做利益交換。 縱觀于興昌涉及的54起案件，基本發(fā)生在高校。李俠對于興昌案一審判決書進行了專門梳理，以“關(guān)鍵詞”的形式輯錄下一些與高校資源有關(guān)的案例。 關(guān)鍵詞：大學錄取。2009年，接受吳某請托，為學生張某某錄取到吉林大學提供幫助，收受賄賂5萬元。 關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)學。2008年，接受杭某的請托，為學生陳某從吉林化工學院轉(zhuǎn)學到長春理工大學提供幫助，于2009年收受兩個5萬元的存折。 關(guān)鍵詞：自主招生。2007年，接受胡某的請托，承諾為學生爭取大學自主招生名額提供幫助，收受一張1萬元銀行卡。 關(guān)鍵詞：安排工作。2005年，接受薛某的請托，為殷某安排到吉林工程技術(shù)師范學院工作提供幫助，收受一張3萬元銀行卡。 關(guān)鍵詞：提拔官員。2004年，推薦李某任吉林省教育科學院院長，2006年，李某為感謝推薦并繼續(xù)支持，送給被告人一張存有兩萬元的銀行卡。 關(guān)鍵詞：調(diào)整專業(yè)。2007年~2009年，接受徐某的請托，為兩人大學錄取或調(diào)整專業(yè)提供幫助，收受學生家長或親屬賄賂25萬元。 …… 李俠發(fā)現(xiàn)，于興昌案中，高考錄取的受賄案件最多，達104筆，受賄金額達379萬元；其次為校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)，有29起，金額約173萬元；此外還有上重點中學、重點小學、國外考試機會等均成為交易內(nèi)容。 李俠認為，于興昌案可以作為一個典型樣本，檢視其落馬軌跡，一張糾結(jié)隱秘、盤根錯節(jié)的利益網(wǎng)漸漸浮出水面，而高校里的這些有利可圖的隱秘角落終于暴露在公眾視野下。 同時，于興昌一案牽涉學校之多，省內(nèi)大、中、小學莫不涉及，其中包括吉林大學、東北電力大學、東北師范大學、長春理工大學、吉林師范大學、延邊大學等30余所高等院校和?？圃盒?。 “這種資源交換，沒有約束，讓高校成為腐敗的一個重災區(qū)?！崩顐b認為，加強制度建設，應該從源頭上去研究。 從事法律研究的李俠與辦案檢察官有過接觸，他發(fā)現(xiàn)透過于興昌案可以看出，幾乎所有的“打招呼”都有名目和理由，比如引進人才。當法律、規(guī)定為潛規(guī)則留出空間的時候，潛規(guī)則就會放大、膨脹，橫行泛濫。比如高校留出“點招”名額，就為高校腐敗留出了空間，有一個“冠冕堂皇的理由”，就給紀檢審計造成了疏漏。 一個更加可怕的現(xiàn)實是，于興昌十余年主管吉林省高校廳級、副廳級干部的提拔和使用，重權(quán)在握，但其犯罪都是間接的，他所有的腐敗都要通過大學的領(lǐng)導者完成，而大學的領(lǐng)導者如果真想要腐敗則更加容易。 來源：中國青年報 編輯：鄧京荊
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