如何才能提高國有資產(chǎn)的使用效率？日前，《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）在廣西政府法制網(wǎng)上公布，正式向社會各界公開征求意見。《征求意見稿》擬規(guī)定，國有資產(chǎn)對外出租須經(jīng)財政部門審批。
單位鋪面“自留地”或?qū)⒈皇兆?/strong>
行政事業(yè)單位鋪面的收入能否用來發(fā)職工福利？行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)能自行對外進行投資和擔保嗎……這些備受關(guān)注的“敏感”問題，都是《征求意見稿》中所包含的內(nèi)容。
對于國有資產(chǎn)收益的管理，《征求意見稿》擬規(guī)定，行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借的，必須事前上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。同級財政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位出租、出借事項嚴格控制、從嚴審批。特別是對“事業(yè)單位對外投資、出租、出借和擔保等取得的收入”管理問題，采取原則上扣除成本后上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理的方式。
“同是為政府‘打工’，為什么有些單位員工每月福利比工資還高，年終還能分紅；而有的單位卻少得可憐，每月僅100多元?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹，一些有臨街鋪面的單位，光是靠鋪面出租每年都能私下發(fā)不少錢。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。這位人士指出，如果《征求意見稿》中這部分內(nèi)容真能實施的話，那各單位鋪面等“自留地”將被財政收走，也能緩解單位間資產(chǎn)占有和福利待遇的苦樂不均問題。
國有資產(chǎn)不得擅自處置
一位政府人士指出，由于現(xiàn)行規(guī)章制度不健全，我區(qū)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上出現(xiàn)不少“頭痛”問題：比如，家底不清、賬實不符；資產(chǎn)配置不公平、超標現(xiàn)象嚴重；缺乏監(jiān)督，資產(chǎn)使用效率較低；資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)流失情況嚴重等。
針對當前行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置浪費、使用效率不高的現(xiàn)象，《征求意見稿》擬規(guī)定，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要積極推動行政事業(yè)的有效整合和共享共用，并明確了主管部門、財政部門對行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的調(diào)劑權(quán)，整合資源。
《征求意見稿》擬規(guī)定，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。行政事業(yè)單位占有、使用的車輛、土地、房屋建筑物的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及一次性處置單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批。
處置方式上，國有資產(chǎn)處置，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等應(yīng)當采取拍賣等市場競價方式公開處置。處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。
