這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后我國(guó)由于把精力集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率,忽視了社會(huì)公平,走上了一條強(qiáng)化效率弱化公平的道路。中國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放后,貧富差距日益擴(kuò)大,中國(guó)的基尼系數(shù)1991年為0.282,到2000年已達(dá)0.458,增長(zhǎng)幅度較大,目前已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.41。中國(guó)養(yǎng)老金制度沒(méi)有起到縮小收入差距的功能,相反存在逆向補(bǔ)償?shù)膬A向。
4月20日,在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心CSIS主辦的“21世紀(jì)中國(guó)養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國(guó)際研討會(huì)上,JohnJHamre,CSIS(美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心)主席兼執(zhí)行總裁對(duì)中國(guó)老齡化問(wèn)題表示了深切的憂慮,“到2040年,中國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到3.97億,超過(guò)法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和英國(guó)目前人口的總和?!?/p>
Hamre此行中國(guó)的主要任務(wù)之一是介紹CSIS歷時(shí)一年時(shí)間完成的研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)》引起了中國(guó)政府官員和參會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的高度重視。
該報(bào)告指出,隨著中國(guó)出生率的下降和壽命的延長(zhǎng),到2015年,中國(guó)老齡人口將占總?cè)丝诘?5%;到2030年,這一比例升至24%;到2050年,將有近1億的中國(guó)人口超過(guò)80歲。而中國(guó)今天的勞動(dòng)力人口數(shù)量到2050年可能會(huì)失去約18%至35%。
誰(shuí)“替舊制度付賬”
《銀發(fā)中國(guó)》兩位作者RichardJackson和NellHowe提出警告說(shuō),中國(guó)養(yǎng)老金制度原來(lái)主要局限于國(guó)企和公共部門(mén),采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。1997年改革后,國(guó)家把私營(yíng)部門(mén)的員工包括到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中,新制度主要包括現(xiàn)收現(xiàn)付制和個(gè)人退休賬戶(hù)。Jackson說(shuō),“現(xiàn)收現(xiàn)付制依靠現(xiàn)有勞動(dòng)力為社會(huì)退休人員提供養(yǎng)老金,如果《銀發(fā)中國(guó)》還不是非常富裕,那么屆時(shí)中國(guó)工人的微薄工資將難以支撐一個(gè)老齡社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)?!?/p>
個(gè)人賬戶(hù)是1997年改革后建立的一個(gè)非常好的解決養(yǎng)老金的途徑,體現(xiàn)的是“自我積累、自我保障”的原則?!暗谥袊?guó)并沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。私營(yíng)企業(yè)主、包括不少新參加工作的職工都不愿意為這部分賬戶(hù)掏錢(qián)?!盝ackson說(shuō),“原因是他們不愿意為沒(méi)有資金的舊制度付賬。”
關(guān)于“替舊制度付賬”,社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所吳要武博士解釋說(shuō),按目前的繳費(fèi)率,私營(yíng)企業(yè)的員工(1997年以后參加工作的員工)應(yīng)交工資的24%,“這大大超過(guò)了為滿足他們將來(lái)享受的養(yǎng)老待遇所需要繳納的費(fèi)率。實(shí)際上是變相讓現(xiàn)在的勞動(dòng)者為自己和那些改革前已經(jīng)參加工作的職工交納雙重養(yǎng)老金?!?/p>
80后贍養(yǎng)父母力不從心
在北京某房地產(chǎn)公司工作的劉虹,正在和男朋友一起租房住?!艾F(xiàn)在父母還沒(méi)退休,身體也還不錯(cuò)。除非我們將來(lái)有孩子需要照顧,否則他們也不太愿意過(guò)來(lái)。”
雙方父母的健康問(wèn)題是劉虹最擔(dān)心的?!案改改昙o(jì)大了,生個(gè)大病怎么辦?以前還有兄弟姐妹輪流照顧,現(xiàn)在就夫妻兩人,還要工作掙錢(qián)。我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該完善養(yǎng)老制度,醫(yī)療保險(xiǎn)能夠異地流轉(zhuǎn),要不然看個(gè)病還要回老家的定點(diǎn)醫(yī)院,老人怎么禁得起折騰?”
80后獨(dú)生子女在贍養(yǎng)父母上存在哪些困難?調(diào)查顯示,74.1%的人表示生活工作壓力大,照顧父母力不從心;68.4%的人表示要承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);50.1%的人表示生活在兩地,無(wú)法把父母接到身邊照顧;42%的人表示社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)不同城市無(wú)法互通;37.7%的人表示養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法讓人放心。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心姚遠(yuǎn)教授指出,在養(yǎng)老方面,當(dāng)今社會(huì)急缺的資源就是照料資源,一個(gè)是日常生活照料,像家政服務(wù)一樣幫老年人打掃衛(wèi)生;其次是老年人生病短時(shí)間臥床時(shí),身邊需要有人全天候照料;第三是老年人心理、情感方面的精神需要,比如帶老人出去走走,接觸一下社會(huì)。
中國(guó)老人撫養(yǎng)問(wèn)題不能只依靠家庭撫養(yǎng),應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)撫養(yǎng),即由家庭責(zé)任主體過(guò)渡到國(guó)家或社會(huì)責(zé)任主體。針對(duì)我國(guó)人口老齡化起步雖晚但發(fā)展速度卻很快等特點(diǎn),采用社會(huì)學(xué)方法對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì),與其他國(guó)家進(jìn)行比較和分析,很有現(xiàn)實(shí)意義。
來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 編輯:段若蘭