物價(jià)牽動(dòng)百姓心。 資料圖片
二、《特別規(guī)定》“特”在何處？
特別規(guī)定與一般規(guī)定相對(duì)，是指在特殊時(shí)期，針對(duì)特定行為，適用特別的程序和罰則的法律規(guī)定。具體而言，《特別規(guī)定》與一般的價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)相比，具有以下特殊性：一是僅在特殊條件下適用。一般價(jià)格法律法規(guī)適用于常態(tài)下的監(jiān)管工作，而《特別規(guī)定》則適用于價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期。二是只針對(duì)特定違法行為。現(xiàn)有的價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，如《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，對(duì)各種違法行為作了比較全面的規(guī)定，而《特別規(guī)定》只針對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等幾類違法行為。三是處罰力度不同。相比現(xiàn)行的價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，《特別規(guī)定》加大了對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度。四是執(zhí)法程序特殊。為及時(shí)平抑市場價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益，《特別規(guī)定》更加強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序的及時(shí)有效性，因此簡化了部分執(zhí)法程序，并增加了必要的執(zhí)法措施。
三、如何理解《特別規(guī)定》啟動(dòng)程序？
為防止濫用法規(guī)規(guī)定，損害有關(guān)市場主體的合法權(quán)益，《特別規(guī)定》專門規(guī)定了啟動(dòng)程序，即只有當(dāng)重要商品和服務(wù)的市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，可能對(duì)人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時(shí)，經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，才能適用《特別規(guī)定》對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。從這個(gè)意義上講，《特別規(guī)定》在一般時(shí)期處于準(zhǔn)備狀態(tài)，只有在滿足法定條件，并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后，各級(jí)價(jià)格主管部門才能啟動(dòng)《特別規(guī)定》，依法開展執(zhí)法。
需要指出的是，《特別規(guī)定》第二條所稱重要商品和服務(wù)，一般是指那些與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活關(guān)系較為密切的商品和服務(wù)，其具體判斷權(quán)在國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
