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民航局長回應(yīng)行業(yè)腐敗 民航系統(tǒng)高官要員落馬一覽
2010-07-14 14:09:23 來源：人民日報(bào) 近期民航業(yè)發(fā)生幾起涉及航權(quán)航班時(shí)刻審批的腐敗事件。民航局局長李家祥今天表示，民航將繼續(xù)加大查辦案件的力度，同時(shí)更加注重預(yù)防和制度建設(shè)，特別是通過深化航權(quán)航班時(shí)刻審批改革，力爭從源頭上治理腐敗。 此前，民航華北局原局長黃登科被調(diào)查、首都機(jī)場前董事長張志忠被抓捕均與航權(quán)航班時(shí)刻審批有關(guān)。2007年9月民航實(shí)施了《民航航班時(shí)刻管理暫行辦法》，搭建了目前的航班資源分配架構(gòu)。這一暫行辦法明確了民航局和各地方管理局的職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)規(guī)定國內(nèi)航空公司在非協(xié)調(diào)機(jī)場和協(xié)調(diào)機(jī)場的非協(xié)調(diào)時(shí)段的航班時(shí)刻不需協(xié)調(diào)，按照“先到先得”原則申請獲得。這一架構(gòu)使民航航權(quán)航班時(shí)刻規(guī)范起來。但由于熱門航班時(shí)刻始終是稀缺資源，所有航空公司都想得到這些“黃金航線”、“黃金時(shí)段”，因此仍可能有權(quán)力尋租發(fā)生。 今年以來，民航局分別啟動(dòng)了航權(quán)航班時(shí)刻分配制度改革、財(cái)務(wù)資金管理改革、干部人事管理制度改革，還對民航懲防體系進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。今年1月份，民航局宣布只負(fù)責(zé)北京、上海、廣州三大城市四個(gè)機(jī)場的區(qū)際航權(quán)和航班審批許可，其余機(jī)場的航權(quán)和航班審批許可均下放地方。 李家祥表示，民航局作為行業(yè)主管部門，要盡快在時(shí)刻管理上有所突破，將中國民航航班信息管理（監(jiān)測）系統(tǒng)與航班時(shí)刻網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行連接，對航權(quán)航班時(shí)刻的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，使航班時(shí)刻安排公開透明。各管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起航權(quán)航班時(shí)刻審批的各項(xiàng)職責(zé)。 有關(guān)專家表示，由于航線航班時(shí)刻的稀缺性，如何分配的確是個(gè)難題。已經(jīng)占據(jù)航班時(shí)刻的航空公司，通常經(jīng)過了前期的市場投入和市場培養(yǎng)階段，付出了相當(dāng)?shù)慕?jīng)營成本，不能簡單地“推倒重來”，在國際上也有“先到先得”的通行原則。但后來的航空公司肯定想擠進(jìn)這些熱門航線，也不能完全不給其機(jī)會(huì)。因此，一方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充航路和空域，另一方面可以更多地引入市場競爭機(jī)制，例如對航空公司進(jìn)行正點(diǎn)率、服務(wù)質(zhì)量、上座率等方面的考核，然后據(jù)此安排航班。 來源：人民日報(bào) 編輯：段若蘭 相關(guān)報(bào)道 民航系統(tǒng)迎來反腐風(fēng)暴多位高官要員落馬 對于中國民航來說，一場前所未有的反腐風(fēng)暴已然降臨。2009年底至今，已先后有多位民航高官要員落馬，包括民航局原副局長宇仁錄、民航局華北局原局長黃登科、首都機(jī)場原董事長張志忠、發(fā)改委民航處原處長匡新等。這些人腐敗案發(fā)，大半與“航線時(shí)刻”審批有關(guān)。2010年，最猛烈反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)之際，民航權(quán)力尋租，究竟有著怎樣不為人知的灰色內(nèi)幕？ 民航華北局原局長黃登科腐敗案 黃登科于去年11月23日被免去民航華北局局長、黨委書記職務(wù)，開始接受調(diào)查后，迄今再無相關(guān)信息。日前，記者得到消息，黃登科案已基本偵查完畢，是一系列機(jī)場腐敗案件的關(guān)鍵性突破點(diǎn)。 首都機(jī)場原董事長被刑拘 2010年3月17日，首都機(jī)場集團(tuán)公司發(fā)布公告：“張志忠因已屆退休年齡，已辭去執(zhí)行董事和董事長職務(wù)，自2010年3月16日起生效。”董事會(huì)同時(shí)宣布，任命董志毅為董事長，任期自2010年3月16日起至第四屆董事會(huì)屆滿。 東航前運(yùn)控總經(jīng)理設(shè)小金庫落馬 涉案金額上億 辦案人員已經(jīng)查處的施國峰在上海的四處房產(chǎn)中，其中一處用小金庫資金購買的房子，已經(jīng)比購買時(shí)升值了一倍，施國峰如果此時(shí)將房子賣掉，而將從單位小金庫中挪用的資金歸還，則辦案人員還很難查到其貪污的實(shí)據(jù)。 商人壟斷銷售優(yōu)質(zhì)航線牽出民航腐敗窩案 一場前所未有的反腐風(fēng)暴正在中國民航業(yè)內(nèi)刮起。緣起審計(jì)的“航班協(xié)調(diào)費(fèi)”異常，導(dǎo)致包機(jī)商人龐漢章的倒下。而龐的倒下，又先后令民航華北地區(qū)管理局局長黃登科、中國南方航空公司總工程師張和平在內(nèi)的多位高官和高管如多米諾骨牌般一個(gè)個(gè)被風(fēng)暴刮倒。而風(fēng)暴的根源，則是民航領(lǐng)域內(nèi)的航線和航線時(shí)刻審批權(quán)，被個(gè)別握有權(quán)力者用來謀求不法商業(yè)利益。 來源：新華網(wǎng) 新華社
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