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為了高原藏區(qū)的和諧安寧——云南迪慶藏族自治州中級人民法院工作紀(jì)實(shí)
2010-06-23 14:12:45 來源：中國日報(bào)云南記者站 思想的統(tǒng)一，思路的明晰，帶來了一系列的良好效應(yīng)： 明確提出了“11126”工作思路，為全州法院工作指明了方向，明確了目標(biāo)。即明確一個目標(biāo)：經(jīng)過3至5年的努力，使州法院和各縣法院進(jìn)入全省法院的先進(jìn)行列；突出一個中心：突出抓好審判工作這一法院的中心工作；堅(jiān)持一條主線：以創(chuàng)新的精神系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，牢固樹立司法為民宗旨；搞好兩個保障：搞好隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)；樹立六種意識：進(jìn)一步樹立大局意識、進(jìn)一步樹立學(xué)習(xí)意識、進(jìn)一步樹立團(tuán)結(jié)意識、進(jìn)一步樹立責(zé)任意識、進(jìn)一步樹立配合意識、進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識。 提煉出迪慶州中級人民法院院訓(xùn)：明德公正、親民至善。“明德公正 親民至善”取自中國文化寶典四書五經(jīng)第一部《大學(xué)》之開篇：大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。“明德公正，親民至善”的直譯便是：“內(nèi)明公正、正直之道，外達(dá)格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下之最圓滿之境界。”“明德公正，親民至善”的時代含義是：堅(jiān)持“三個至上”，貫徹落實(shí)人民法院“為大局服務(wù)，為人民司法”的宗旨，唱響新時代“人民法官為人民”的時代主旋律。 多管齊下加強(qiáng)文化建設(shè)。曾經(jīng)在全省文化建設(shè)大潮中毫不起眼的迪慶中院，通過一系列活動，大興文化建設(shè)之風(fēng)，讓全省法院的同行們刮目相看：2009年5月20日至9月25日止,在全州法院首次開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我為迪慶法院科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”法官論壇征文比賽；9月25日在州府首次舉行了“迪慶法院踐行科學(xué)發(fā)展觀暨迎國慶、展風(fēng)采、人民法官為人民”主題演講比賽；首次出臺了《迪慶藏族自治州中級人民法院關(guān)于法院工作人員著裝及禮儀的規(guī)定》，對法院工作人員著裝及禮儀進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定；首次集成出版了迪慶法院內(nèi)部文化建設(shè)宣傳冊和DVD光盤；首次創(chuàng)新采用手機(jī)短信拓展法制傳播新渠道；在州級政法部門中首家開通了互聯(lián)網(wǎng)站，并在2009年底全部開通全州兩級法院互聯(lián)網(wǎng)站…… 這眾多的首次，在其他地方法院看來，并不算很稀罕，甚至可能已經(jīng)做了多年，但是對于地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較為落后的迪慶州兩級法院來講，每一步，都意味著加倍的汗水和努力。所以云南高院新聞辦在全省新聞宣傳工作的通報(bào)中，也特意將迪慶州的文化建設(shè)工作作為工作亮點(diǎn)來提及。 “以前開會，提到全省文化建設(shè)和新聞宣傳尚在起步階段的法院，迪慶就通常被拿出來做例子，現(xiàn)在，迪慶至少已經(jīng)成為發(fā)展迅速的例子了”。迪慶中院新聞辦副主任趙云川感受頗深。 新華網(wǎng)、《人民法院報(bào)》、《光明日報(bào)》、中國法院網(wǎng)、《云南日報(bào)》等各大媒體紛紛從不同角度的宣傳這個西南邊陲的法院。 四、特色鮮明：發(fā)展，還是發(fā)展 原本以為在地處邊遠(yuǎn)迪慶法院，法院人的觀念可能相對保守，但是2天的接觸下來，我們更多的是體會到迪慶法院人的進(jìn)取精神。 “缺氧不缺精神”、“要做就做第一”、“輸物質(zhì)不輸精神”，這是我們采訪中常聽到的話。 在迪慶中院每周一下午全院的集中學(xué)習(xí)上，除了學(xué)習(xí)時政方針，業(yè)務(wù)知識，廉政教育，還有電視劇《大法官》、國學(xué)大師翟鴻燊的系列講座、云南高院電視專題片《以法律的名義》等也在其中，形式多樣，豐富多彩。 在迪慶中院看來，一個政治素質(zhì)優(yōu)秀、法律技能嫻熟、知識底蘊(yùn)深厚、文化學(xué)識卓越的法官，才是藏區(qū)法院所急需的優(yōu)秀人才。為此，迪慶中院制訂了《全州法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場次，累計(jì)參訓(xùn)人員近200人次，選派7名法官到上海、昆明中院掛職鍛煉，增長才干，派出干警外出參觀，開闊眼界。在法院經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，出臺獎勵措施，對通過國家司法考試的干警給予八千至一萬元的獎勵，轄區(qū)內(nèi)的德欽縣法院等也紛紛出臺了獎勵政策。 “作為云南省乃至全國最貧困的地區(qū)之一，德欽法院的工作經(jīng)費(fèi)從來都是捉襟見肘。一萬元對于這些法院來講，可不是一個小數(shù)字”。一名當(dāng)?shù)胤ü龠@樣感嘆獎勵的力度。 “審判大樓建設(shè)固然很重要，但是培養(yǎng)人才更重要”。鮑順明是這樣看的。 在中午休息間隙，迪慶中院的常務(wù)副院長彭躍群這樣給我們算了一筆賬：以前迪慶法院本地的干警能通過司法考試的很少，尤其是55歲提前退休還可以享受政策優(yōu)惠，這樣，不少具有審判資格的老法官就選擇了提前退休，而外地招考到迪慶的很多干警由于生活不習(xí)慣等原因，紛紛選擇離開，最終很難留住，法官斷層的情況相當(dāng)突出。 “辦法總比困難多，這還得益于上級法院的理解和我們自身的努力”。彭躍群這樣總結(jié)問題的最終解決心得。 迪慶中院從長遠(yuǎn)規(guī)劃來培養(yǎng)本地法官，再加上云南高院近年來出臺的和高校一起培養(yǎng)少數(shù)民族法官的措施，基本解決了藏區(qū)法院法官青黃不接問題。這樣做，投入一些培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這樣好的效果，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用錢來衡量的。 在云南法官進(jìn)修學(xué)院，我們得到這樣一則消息：近年來，迪慶全州兩級法院司考過關(guān)人數(shù)逐年上升，2008年，云南省海拔最高的云南德欽縣法院的魯茸尼瑪、楊玉花通過了國家統(tǒng)一司法考試，終于實(shí)現(xiàn)了該院自實(shí)行司法考試以來無人能通過的“零”的突破。 人才的問題解決了，隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，工作方法到位了，干警們的工作勁頭十足。2010年5月，云南省高級人民法院田成有副院長在迪慶法院調(diào)研時，對迪慶兩級法院的工作總結(jié)了六大特色：一是保穩(wěn)定，促和諧。在藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的大局中，扮演了重要的角色，起到了良好的司法保障作用。二是能動司法。通過巡回審判等方式，注重溝通、交流，真正讓群眾相信法律，信任法院。三是司法為民。通過出臺為農(nóng)牧民減免訴訟費(fèi)的方式，讓經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司，感受到司法的人文關(guān)懷。四是案件數(shù)量雖然少，但是案件質(zhì)量高。其中，在全省清理執(zhí)行積案排名中，三次位居第一名。五是注重人才的培養(yǎng)，克服困難，多方努力，保障了民族地區(qū)法官的后繼有人。六是新聞宣傳、文化建設(shè)亮點(diǎn)頻出，效果明顯。 在短短兩天多的采訪中，我們不斷被這些鮮活的事例所感染、所啟迪、所震動。同行的新華社記者王妍隨身的采訪本上，密密麻麻地記滿了迪慶法官的敬業(yè)奉獻(xiàn)的故事。這個多次到過迪慶的年輕女記者這樣描述自己眼中的迪慶法官：樸實(shí)、真誠、執(zhí)著、奉獻(xiàn)。 迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”。1933年，詹姆斯·希爾頓在其長篇小說《失去的地平線》中，首次描繪了一個遠(yuǎn)在東方群山峻嶺之中的永恒和平寧靜之地“香格里拉”。香格里拉，是迪慶藏語，意為“心中的日月”。如今，這個充滿了圣潔與和諧安寧的地方，迪慶法官，這群頭頂正義的人，正在山巒連綿、一望無際的雪域高原，用法律和忠誠，守護(hù)著一方藏區(qū)的和諧與安寧！ 名片展示： ●迪慶藏族自治州：“百度百科”中的描述：“迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省區(qū)交界處，地處青藏高原東南緣，橫斷山腹地，值云貴高原向青藏高原的過渡帶，因此這里地貌獨(dú)特：有古高原面，也有大山、大川、大峽，是世界著名景觀三江并流的腹心地帶。總面積23870平方公里，境內(nèi)有藏、傈僳、納西、漢、白、回、彝、苗、普米等9個千人以上的民族和其他少數(shù)民族16種?！?/span> ●迪慶兩級人民法院：目前，迪慶全州兩級法院共有法官68人，其中少數(shù)民族法官59人，占法官總數(shù)的86.8%，這里是“全國模范法官”格茸定主生前工作過的地方。近年來，迪慶中院結(jié)合地方實(shí)際，樹立了“建設(shè)藏區(qū)一流法院”的目標(biāo)。推出了“文化興院”的系列文化建設(shè)活動，提煉出“明德公正、親民至善”的八字院訓(xùn)。著力打造好“藏區(qū)法院”、“高原法官”這兩張?zhí)厣?，走出了一條符合迪慶藏區(qū)法院的特色精品文化建設(shè)路子。審判質(zhì)量不斷提高，隊(duì)伍素質(zhì)不斷加強(qiáng)，無一違法違紀(jì)情況出現(xiàn)。得到了最高法院、省委、云南高院和州委的充分肯定，光明網(wǎng)、人民網(wǎng)等各大媒體紛紛報(bào)道，2009年財(cái)政部副部長李勇在視察迪慶中院經(jīng)費(fèi)保障和物質(zhì)裝備建設(shè)情況時，對迪慶中院的工作給予了“簡陋的辦公環(huán)境，崇高的敬業(yè)精神”的高度評價(jià)。 來源：中國日報(bào)云南記者站 （通訊員童曉寧 唐時華） 編輯：鄧京荊
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