最高人民檢察院近日印發(fā)修訂后的《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)的涉案款物的界限和范圍，進(jìn)一步健全和完善了扣押、凍結(jié)、處理涉案款物的有關(guān)程序。
全國檢察機(jī)關(guān)在2009年開展了直接立案偵查案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查工作，針對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，工作規(guī)定作出了相應(yīng)禁止性規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結(jié)款物。對涉案單位私設(shè)賬外資金但與案件無關(guān)的，不得扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級單位處理。嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)。
工作規(guī)定明確，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)禁在立案之前扣押、凍結(jié)款物?？垩骸鼋Y(jié)涉案款物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。對于扣押的款物，檢察人員應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押款物持有人查點(diǎn)清楚，經(jīng)拍照或者錄像后予以扣押，并當(dāng)場開列扣押清單一式四份，注明扣押物品詳細(xì)特征，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。扣押、凍結(jié)涉案款物后，應(yīng)當(dāng)對案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)、處理涉案款物應(yīng)當(dāng)使用高檢院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。禁止使用“沒收決定書”、“罰款決定書”等不符合規(guī)定的文書扣押、凍結(jié)、處理涉案款物。
工作規(guī)定對扣押、凍結(jié)涉案款物工作中存在的一些實(shí)際問題進(jìn)行了明確規(guī)定：對異地扣押、凍結(jié)程序問題，工作規(guī)定明確辦理案件檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請被扣押、凍結(jié)款物所在地檢察機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行；對犯罪嫌疑人用違法所得與合法收入共同購置的不可分割的財(cái)產(chǎn)，規(guī)定可以先行扣押、凍結(jié)，經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解除或者退還決定，對無法分開退還的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后予以拍賣、變賣，對不屬于違法所得的部分予以退還；犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機(jī)關(guān)上交或退賠涉案款物的，由檢察人員、代為上交款物人員、見證人在扣押清單上簽名或者蓋章；對于不便提取或者不必提取的不動產(chǎn)等物品的扣押、保管和處理作出了特殊規(guī)定；對于貪污、挪用公款犯罪案件中扣押、凍結(jié)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)歸還原單位而原單位已不存在或者雖然存在但對被貪污、挪用的款項(xiàng)已經(jīng)作為損失核銷的，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
工作規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)了對扣押、凍結(jié)涉案款物工作的監(jiān)督制約。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)裝備的部門是扣押款物的管理部門，負(fù)責(zé)對扣押款物統(tǒng)一管理。對扣押款應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，并及時(shí)存入指定銀行的專用賬戶，嚴(yán)格收付手續(xù)。對扣押的實(shí)物應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一帳，一物一卡。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同本院其他有關(guān)部門對本院的扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物工作進(jìn)行每年至少檢查一次的定期檢查。檢察機(jī)關(guān)工作人員在具體工作中違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形，按照檢察人員紀(jì)律處分規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因違反規(guī)定導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
工作規(guī)定自發(fā)布之日起施行，高檢院2006年3月27日發(fā)布的《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》同時(shí)廢止。
相關(guān)報(bào)道：
就《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》答記者問
新華網(wǎng)北京5月19日電（記者隋笑飛）日前，最高人民檢察院印發(fā)了《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），記者就此采訪了最高人民檢察院副檢察長孫謙。
