“三效一創(chuàng)”推動政府管理科學發(fā)展
北京日報訊 （記者 王皓 通訊員 張國興 馮全普） 本市自去年起運用“三效一創(chuàng)”績效管理體系對市級國家行政機關進行績效考核。記者昨天從市政府績效管理辦公室獲悉，這一管理體系近日從全國358個項目中脫穎而出，榮獲第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。該體系也被專家稱為政府績效管理的“北京模式”。
所謂“三效一創(chuàng)”，是指政府部門的履職效率、管理效能、服務效果和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四項重要管理指標。“三效一創(chuàng)”績效管理體系，是通過提取政府管理“核心績效指標”，運用相對科學的方法、標準和程序，對市政府各部門履職的過程、結果進行評價和分析，促進績效提升的管理行為和工作體系。
評價中，“履職效率”細化為“職責任務”指標，對市政府各部門主要職責履行情況和重點工作任務完成情況進行評價；“管理效能”細化為“依法行政”和“能力建設”兩個指標，對各部門依法行政、行政審批制度改革、效能監(jiān)察及公務員隊伍建設情況進行評價；“服務效果”細化為“服務中央在京單位與駐京部隊”、“公眾評價”、“領導評價”和“協調配合”四個指標，對各部門工作效果和服務對象滿意度的評價；“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”指標則是對各部門開展工作創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的評價。在上述四項重要指標之外，還另設“行政問責”扣分項目，對市政府各部門勤政廉政、安全生產監(jiān)管等方面進行剛性約束。
除去定量考評，該評價體系還注重日常管理和年終考評相結合，發(fā)揮結果導向和過程監(jiān)控的作用。在領導評價的同時，特別突出公眾評價，并提高公眾評價的分值。
“北京模式”試行以來，極大調動了各部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。市政府各部門推出了267項創(chuàng)新措施，其中“重大項目綠色審批通道”、“征地多元化補償機制”、“信息化城市管理系統(tǒng)”等146項措施，被專家評為年度創(chuàng)新成果。
“‘三效一創(chuàng)’體系作為一項科學的政府績效評價體系將會得到不斷完善和深化推進。”市政府績效管理辦公室表示，績效考評結果將作為市委組織部門考核領導班子職責績效的重要依據。
