中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：作為本屆全國(guó)人大審議的第一部法律草案，選舉法修正案草案今日將提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。
人大常委會(huì)已兩審草案
此前，該草案已經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議，此次修改最大的變化是“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。此前中共十七大報(bào)告已經(jīng)提出了這一任務(wù)，此次修改為落實(shí)十七大要求。
此外，草案還在代表候選人如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況、不允許兩地?fù)?dān)任代表職務(wù)、完善候選人向選民介紹、設(shè)立秘密寫票處、確保選民自由行使選舉權(quán)等方面，作出了修改。
根據(jù)會(huì)議日程，今日將由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)向大會(huì)作草案的說明。
選舉法進(jìn)行第5次修正
我國(guó)于1953年制定選舉法，于1979年進(jìn)行了迄今最大的修訂。之后，經(jīng)歷了1982年、1986年、1995年和2004年全國(guó)人大及其人大常委會(huì)數(shù)次修正。
1953年，中央人民政府委員會(huì)通過了選舉法，同年，中國(guó)進(jìn)行了歷史上第一次普選。通過這次普選，全國(guó)建立起人民代表大會(huì)制度，1954年，全國(guó)人大通過了中國(guó)第一部憲法。
“文革”結(jié)束后的1979年，選舉法進(jìn)行了制定以來最大幅度的修訂。
對(duì)于選舉法的頻繁修改，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王振民認(rèn)為，雖然一部法律多次修改并不多見，但從世界看，各國(guó)選舉法修改都比較頻繁?！罢f明中國(guó)的民主政治發(fā)展，也是逐步的推行，中國(guó)在循序漸進(jìn)地逐步擴(kuò)大民主?！?/p>
城鄉(xiāng)選舉比例有望統(tǒng)一
改革開放30年，中國(guó)的階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化。當(dāng)年工農(nóng)的鮮明分別已經(jīng)越來越淡。工人和農(nóng)民之間的分別不應(yīng)該去強(qiáng)化，而應(yīng)該慢慢地去縮小。
———王振民(清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例，作為一項(xiàng)代表名額分配原則，一直未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的“同票同權(quán)”。1953年選舉法規(guī)定，“各省應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額，按人口每八十萬人選代表一人”；“中央直轄市和人口在五十萬以上的省轄工業(yè)市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額，按人口每十萬人選代表一人?！?/p>
時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任顧昂然在1994年向八屆全國(guó)人大常委會(huì)十一次會(huì)議作選舉法修正案草案說明時(shí)，曾引述鄧小平1953年對(duì)選舉法的草案說明稱，“這些在選舉上不同比例的規(guī)定，就某種方面來說，是不完全平等的，但是只有這樣規(guī)定，才能真實(shí)地反映我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活，才能使全國(guó)各民族各階層在各級(jí)人民代表大會(huì)中有與其地位相當(dāng)?shù)拇怼?，“隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我們將來也一定要采用……更為完備的選舉制度”，“過渡到更為平等和完全平等的選舉”。
清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王振民表示，當(dāng)時(shí)作此規(guī)定，是考慮到中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，需要制度保障，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要有足夠多的城市代表。
