中國日報網(wǎng)消息：近日，有關(guān)江蘇擬規(guī)定教師6年一輪崗的消息引發(fā)關(guān)注。昨天，省政府法制辦發(fā)布公告，定于4月2日上午9時在南京召開《江蘇省實(shí)施＜中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法（草案）》立法聽證會。草案中除了“教師輪崗”外，還涉及到義務(wù)教育免費(fèi)范圍、推行素質(zhì)教育等多項(xiàng)備受關(guān)注的條款。
義務(wù)教育仍為“九年制”
“幼兒園收費(fèi)比大學(xué)還高，上不起了！”近年來，隨著“天價”幼兒園的不斷涌現(xiàn)，越來越多的呼聲建議，將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育改為12年義務(wù)教育，把幼兒園也納入義務(wù)教育階段。另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，義務(wù)教育的范圍應(yīng)“向上”延續(xù)到高中階段。
在近年來的國家及省市兩會期間，上述有關(guān)義務(wù)教育“擴(kuò)容”的兩種建議一直是熱點(diǎn)話題。
但從江蘇省法制辦昨日公布的草案來看，無論是幼兒園還是高中都“沒戲”，其中第三條明確提出：“本省實(shí)行九年義務(wù)教育制度?！?/p>
對此，省法制辦有關(guān)人士告訴記者，這主要是依照上位法而定的，國家目前的規(guī)定仍然是九年制義務(wù)教育。至于有條件的地方是否可以先行突破、對義務(wù)教育階段進(jìn)行拓展，對方未予正面回應(yīng)。
取消小學(xué)初中作業(yè)本費(fèi)
草案：本省各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施義務(wù)教育，不得收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等。
上述條款明確了江蘇義務(wù)教育的免費(fèi)范圍。其中部分項(xiàng)目如學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等，在全省絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)免除，但是作業(yè)本費(fèi)目前仍在收取。
以南京為例，在剛剛公布的2010年該市春季小學(xué)、初中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，城區(qū)小學(xué)生必須要預(yù)交的費(fèi)用是作業(yè)本費(fèi)22元（學(xué)期末多退少不補(bǔ)），初中生作業(yè)本費(fèi)是35元（同樣是多退少不補(bǔ)）。如果今后取消作業(yè)本費(fèi)，城區(qū)小學(xué)生只需交納一項(xiàng)社會實(shí)踐費(fèi)80元（指門票費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)期末按實(shí)結(jié)算、多退少不補(bǔ)）。農(nóng)村公辦小學(xué)、初中則將全部免費(fèi)（社會實(shí)踐費(fèi)此前已免），實(shí)現(xiàn)更深層次上的“免費(fèi)義務(wù)教育”。
學(xué)校不得變相測試選拔學(xué)生
草案：適齡兒童、少年免試入學(xué)。任何學(xué)校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將任何競賽成績、獎勵或者證書作為入學(xué)的條件和編班的依據(jù)。如出現(xiàn)上述現(xiàn)象， 由縣級以上教育行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對學(xué)校校長予以撤職或者解聘。
一位公辦初中的老師說，“我們非常歡迎這樣的政策，但真的能執(zhí)行嗎？”據(jù)他介紹，本來學(xué)區(qū)內(nèi)劃分的生源是非常充足的，但每年報到時，都有大量學(xué)生流失。“他們都去了民辦校，或是一些名牌公辦校，有的學(xué)校還辦實(shí)驗(yàn)班，吸引力就更大了。如果政策執(zhí)行到位，我們這樣的學(xué)校才有機(jī)會‘活過來’，但處罰力度不夠的話，只能是一紙空文，只不過從‘明’轉(zhuǎn)‘暗’罷了?！?/p>
學(xué)校不得分“重點(diǎn)”“非重點(diǎn)”
草案：縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得設(shè)置或者變相設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
“重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校的標(biāo)準(zhǔn)在家長的心里。即使把小學(xué)的實(shí)小稱號全拿掉，把初中的示范初中帽子也摘掉，但只要學(xué)校的質(zhì)量存在差距，仍然會有擇?，F(xiàn)象。”一位教育界人士說，一些升入初中名校比例高的小學(xué)，周邊的學(xué)區(qū)房賣價貴得離譜，擇校生的比例也超過學(xué)區(qū)生。初中校也同樣如此，中考成績突出的學(xué)校就是爭搶的重點(diǎn)，不論你是民辦校還是公辦校。而說到分班，小學(xué)階段一般都是平行分班，但到了初中，分實(shí)驗(yàn)班的學(xué)校是存在的，想要遏制，還是要加大處罰力度。
教師有償補(bǔ)課太狠要丟飯碗
草案：義務(wù)教育公辦學(xué)校教師工資的平均水平不得低于所在縣（市、區(qū)）公務(wù)員的工資（含規(guī)范后的津貼、補(bǔ)貼）的平均水平。教師不得從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)。 教師從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)，由縣級教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學(xué)校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。
“只有威脅到教師的飯碗，有償補(bǔ)課才能禁得了！”周先生是一位初三學(xué)生的家長，他告訴記者，自從江蘇省教育部門去年發(fā)布“五嚴(yán)”禁令，嚴(yán)禁節(jié)假日補(bǔ)課之后，學(xué)生們都在校外花錢補(bǔ)課，老師們在校工作時間比以前短了，有的到校外去兼職主講輔導(dǎo)班，也有的在家?guī)Ъ医獭Ｒ话憷蠋煹募医陶n一小時沒有50元下不來，在校外上輔導(dǎo)班一節(jié)課至少也要二三十元。學(xué)生在時間上沒有得到真正減負(fù)不說，家長還要為此付出更多的金錢。
對此，一位初三班主任表示，“如果升學(xué)指標(biāo)下達(dá)能被取消，學(xué)生的負(fù)擔(dān)才能真正減下來。否則主管部門壓學(xué)校，學(xué)校壓老師，老師壓學(xué)生，問題就得不到解決?！?/p>
體罰學(xué)生嚴(yán)重的將被解聘
為了增強(qiáng)實(shí)施辦法的效果，草案進(jìn)行了一系列懲處規(guī)定。例如，教師應(yīng)當(dāng)履行教育教學(xué)職責(zé)，平等對待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。在教育教學(xué)工作中不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，等等。如有上述行為，由縣級教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學(xué)校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。
有話說，報名參加聽證會
省法制辦表示，歡迎社會各界人士、有關(guān)單位代表報名參加4月2日的聽證會，即日起開始接受報名，報名截止時間為2010年3月20日下午6時。聽證會將確定10名聽證陳述人，同時設(shè)立30個旁聽席。報名方式如下：
郵箱：xzfgc＠jsfzb．gov．cn
電話兼?zhèn)髡妫?/p>
025－83396444，83396445，83396473
地址：南京市北京西路68號，江蘇省人民政府法制辦公室
特別提醒：申請作為聽證陳述人的，須準(zhǔn)備書面發(fā)言材料。
來源：現(xiàn)代快報 編輯：馬原 單萱萱
