中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：今天上午，陜西省十一屆人大三次會(huì)議在西安開幕。陜西省省長(zhǎng)袁純清在政府工作報(bào)告中指出，全省人民努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，使陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較快向上發(fā)展的勢(shì)頭。
袁純清在政府工作報(bào)告中說，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是各項(xiàng)工作取得令人鼓舞成績(jī)的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快向上發(fā)展的勢(shì)頭。
全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8186.65億元，增長(zhǎng)13.6％；完成財(cái)政總收入1389.5億元，增長(zhǎng)25.8％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.8萬人，登記失業(yè)率3.94％；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元、農(nóng)民人均純收入3500元以上,均以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.5％；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰。
袁純清在政府工作報(bào)告中說，一年來，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
把抓工業(yè)作為保增長(zhǎng)的重中之重 16戶企業(yè)銷售收入超百億
針對(duì)工業(yè)增速急劇下滑的嚴(yán)峻局面，及時(shí)出臺(tái)了16條措施，落實(shí)專項(xiàng)資金15億元，全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全省規(guī)模以上工業(yè)增速自2月份止跌后逐月攀升，主要工業(yè)品產(chǎn)量持續(xù)增加。大企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，省屬企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)29.9%，全省銷售收入過百億元的企業(yè)達(dá)到16戶，增加了3戶,其中延長(zhǎng)集團(tuán)突破800億元、煤化和有色集團(tuán)分別突破300億元。1-11月經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較上半年提高28.8，全年規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)14.8％。
切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度 完成投資6553億元
先后與十多家國家商業(yè)銀行和央企達(dá)成了3000多億元信貸投放和8000億元項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效引導(dǎo)了社會(huì)投入。全年安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目334個(gè)，其中新開工69個(gè)，有23個(gè)提前開工，資金到位、在建項(xiàng)目、工程進(jìn)度均創(chuàng)歷年最好水平。在建高速公路2350公里，新增通車?yán)锍?04公里，總里程達(dá)2770公里，繼續(xù)保持西部領(lǐng)先。在建鐵路2600公里，其中6天內(nèi)開工了5個(gè)項(xiàng)目，新增里程460公里，總投資千億元以上。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6553億元，增長(zhǎng)35.1％。
不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 出臺(tái)12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
出臺(tái)了12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及壯大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮科技支撐作用、開展質(zhì)量興省活動(dòng)等重大舉措，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)起步迅速，已形成2000噸微電子級(jí)多晶硅和600兆瓦太陽能電池及組件的產(chǎn)能。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值733.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為8.95%，增長(zhǎng)26.1%。文化、會(huì)展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，長(zhǎng)安銀行、省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和天地旅游創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)正式運(yùn)營，延安革命紀(jì)念館、法門寺文化景區(qū)、大唐不夜城、關(guān)中民俗博物院等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落成。咸陽機(jī)場(chǎng)、榆林機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增幅分別為全國十大機(jī)場(chǎng)第一和支線機(jī)場(chǎng)第一，咸陽機(jī)場(chǎng)已進(jìn)入世界百強(qiáng)機(jī)場(chǎng)行列。旅游接待量突破1.1億人次，總收入達(dá)768億元，分別增長(zhǎng)25.8％和26.5％，其中，入境游145萬人次，增長(zhǎng)15.4%。第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由36.9%增加到37.7%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量突破1.5萬件，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)47.8％，科技創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用明顯增強(qiáng)。
努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐
通過大幅度增加“三農(nóng)”投入，以及實(shí)施農(nóng)民增收七大工程和建設(shè)百個(gè)工業(yè)集中區(qū)、百個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快。糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1200萬噸。果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)的規(guī)模與效益同步提升，蘋果總產(chǎn)805萬噸,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20.1％、14.9％和12.9％。重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作基本完成，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開工，縣域工業(yè)集中區(qū)開工項(xiàng)目441個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資697億元，營業(yè)收入突破千億元。隨著縣域經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐。
進(jìn)一步促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 陜南增速高于全省水平
制定關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見，編制完成西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)推動(dòng)西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流園區(qū)的政策措施，支持關(guān)中率先發(fā)展。制定陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步破解陜南突破發(fā)展的路徑與模式難題，繼續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年陜南三市經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度達(dá)14.6％，高于全省水平。以建設(shè)國家大型煤炭示范基地為契機(jī)，支持陜北加大資源轉(zhuǎn)化力度，去年陜北新開工和奠基重大項(xiàng)目17個(gè)、投資總額2300億元，投產(chǎn)重大項(xiàng)目9個(gè)，特別是一期投資186億美元的神華陶氏榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目正式奠基，將為陜北跨越發(fā)展提供新的支撐。
繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
關(guān)停小火電38.3萬千瓦，淘汰小水泥落后產(chǎn)能506萬噸，關(guān)閉了所有污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，建成和新開工污水處理廠50個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)“一山兩水一基地”環(huán)境整治力度，以植樹造林、板塊綠化為抓手推動(dòng)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展，治理水土流失面積6644平方公里，造林綠化490.3萬畝，在渭河堤岸植樹387萬株。渭河潼關(guān)出境斷面水質(zhì)由劣五類改善為五類，漢丹江出境水質(zhì)分別保持二類和三類標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全省萬元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放同比削減9.56％和4.23％，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。10個(gè)市的市區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)全部突破300天。其中西安創(chuàng)304天新高，安康達(dá)到362天。
多措并舉激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求
增加對(duì)“三農(nóng)”和教育、衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域的投入，實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和低收入群體的收入,增強(qiáng)了群眾購買力。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等提升流通設(shè)施水平的建設(shè)項(xiàng)目,精心組織“家電下鄉(xiāng)”和舉辦展會(huì)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2700億元，增長(zhǎng)19.7％，尤為可喜的是農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放，縣及縣以下零售總額增長(zhǎng)19.4％。
深入推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展 民生八大工程共投入403.7億元
民生八大工程共投入403.7億元，比上年增加73億元，除實(shí)施完成原定項(xiàng)目外，又開辟了一些改善民生的新途徑，廣大群眾得到了更多實(shí)惠。一是群眾關(guān)心的一些突出問題得到解決。60萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，近40萬戶群眾通過災(zāi)后重建、農(nóng)民安居和保障性住房工程改善了住房條件，新建改建農(nóng)村公路2.8萬公里、增開農(nóng)村客運(yùn)線路733條、投放通村客運(yùn)車輛3000輛，特別是解決了250萬人飲水不安全問題，其中延安提前三年完成改水任務(wù)，當(dāng)?shù)厝罕姀拇烁鎰e了千百年來吃水難的歷史。二是社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高、覆蓋面擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)427萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和報(bào)銷比例分別提高2個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高30元和20元、人數(shù)增加到83.6萬人和206萬人，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1640元提高到1856元。三是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的129.6％，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)620萬人，比計(jì)劃超出60萬人。四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育保障機(jī)制在鞏固中完善，中小學(xué)校舍安全工程竣工面積342萬平方米，“蛋奶工程”受惠學(xué)生達(dá)158萬，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為著力點(diǎn)的高等教育有了新發(fā)展。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1.57萬個(gè)并開展了藥品“三統(tǒng)一”試點(diǎn)，出臺(tái)了5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃生育家庭的新政策，免費(fèi)為202萬65歲以上老人和570萬農(nóng)村育齡婦女查體查病，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩提前三年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。文化事業(yè)更加繁榮，國慶六十周年系列重大文化活動(dòng)成功舉辦，《保衛(wèi)延安》、《大秦嶺》等一批大戲大作走向全國，在全國率先完成田野文物普查工作，我省運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)取得了9金6銀的歷史最好成績(jī)。五是災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，40個(gè)受災(zāi)縣累計(jì)完成投資212億元，農(nóng)村災(zāi)民住房重建全部完成，城鎮(zhèn)居民住房重建已完成67％，4個(gè)重災(zāi)縣的教育、衛(wèi)生項(xiàng)目70％已完工。這里，我們特別要對(duì)大力援建陜西的天津市表示衷心感謝。
推動(dòng)改革開放不斷向縱深發(fā)展
加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，鋼鐵、醫(yī)藥、煤炭行業(yè)整合重組取得階段性成果，有色集團(tuán)、秦川機(jī)床和西飛公司成功并購了加拿大、英國和奧地利的相關(guān)企業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，新增私營企業(yè)2.91萬戶、個(gè)體工商戶9.6萬戶。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，基本完成39個(gè)縣的集體林權(quán)制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制改革取得重大進(jìn)展，在推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療體系、公共服務(wù)三項(xiàng)改革的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度。省級(jí)文化單位事轉(zhuǎn)企工作基本完成，演藝、電影、電視和廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌。改進(jìn)財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入方式，加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，努力為保增長(zhǎng)提供資金支持。以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開放成效顯著，實(shí)際利用外資15.11億美元、省外資金1510億元,分別增長(zhǎng)10.3％和65.8％。
不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。共向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案10件，制定或修訂政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1211件，代表和委員的滿意度明顯提高。改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，省市兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷暢通信訪渠道，一批突出問題得到妥善解決，保持了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。高度重視安全生產(chǎn)工作,全年未發(fā)生重特大事故。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率明顯提高。
袁純清說，過去的一年，困難前所未有，壓力空前巨大，取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下果斷出手、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的結(jié)果，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的結(jié)果,是全省上下同心同德、共克時(shí)艱的結(jié)果。
在談到2010年陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，袁純清說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15％，萬元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比均削減3％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12％以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。
袁純清說，需要說明的是，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，是綜合考慮了發(fā)展的需要與可能后確定的。這個(gè)目標(biāo)有利于保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定。這是一個(gè)自加壓力、需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
袁純清說，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，著眼于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念，把加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，把擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為長(zhǎng)期方針,把改革開放作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，把改善民生作為根本目的，把確保生產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力做好十項(xiàng)工作。
陜西今年要做好的十項(xiàng)工作是：
(一)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
(二)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
(三)繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)
(四)進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平
(五)以西安國際化大都市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程
(六)努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用
(七)搞好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
(八)深入實(shí)施民生八大工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
(九)深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
(十)積極推進(jìn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作，為我省的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)
來源：中國日?qǐng)?bào)陜西記者站（記者 馬烈） 編輯：鄧京荊 楊弋
