中國日報網(wǎng)消息：作為我（廣東）省兩個試點城市之一，備受外界關注的佛山簡政強鎮(zhèn)事權改革終于露出“廬山真面目”。昨日（9日），佛山容桂、獅山兩個試點鎮(zhèn)街同時分別進行改革動員，同時中共佛山市委也正式對外公布了《佛山市簡政強鎮(zhèn)事權改革試點指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。并由佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明、市編辦副主任關舉雄，對改革進行權威解讀。
記者了解到，此次改革試點被要求在2010年上半年基本完成，試點完成后，將向珠三角乃至廣東全省推廣。除了簡政、強鎮(zhèn)等一系列事權改革之外，還將涉及對公務員制度改革的重要探索和突破。陳道明表示，佛山正在考慮如何賦予政府聘員行政職能，使其可以參行政執(zhí)法和處理行政事務，并允許其擔任中層領導職位。這方面，試點鎮(zhèn)街也將進行先行先試。
試點內(nèi)容
順德容桂——機構精簡二分之一
“簡政”是容桂改革一核心內(nèi)容，為對接順德區(qū)大部門體制，容桂試點工作方案通過機構調(diào)整，把原來28個部門（單位）整合設置為11個機構和2個分局，機構精簡了一半。
其中黨工委、辦事處綜合設置機構11個。正職由街道黨工委副書記、黨工委委員和辦事處副主任兼任。
區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局容桂分局、區(qū)市場安全監(jiān)管局容桂分局實行雙重領導體制，以街道領導為主，日常管理、人事任免和績效考核由街道負責，實現(xiàn)街道黨工委書記、辦事處主任管局長（分局長）。
區(qū)屬部門的個別下伸機構實行屬地管理。其中區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局規(guī)劃報建所容桂業(yè)務窗口、區(qū)國土城建和水利局容桂國土房產(chǎn)管理所劃入街道城市建設局，區(qū)司法局容桂司法所劃入街道維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理委員會辦公室，掛容桂司法所牌子。
南海獅山——獨立設置武裝部門
調(diào)整后，獅山鎮(zhèn)原則上將設置12個內(nèi)設機構，部門正職可高配為副主任科員。
同時，獅山還將新設兩個事業(yè)單位，即行政服務中心和招標采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心。
其中，新設的“招標采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心”具備投資和招商信息發(fā)布職能，承擔引導農(nóng)民按市場經(jīng)濟規(guī)則開展經(jīng)營活動，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易等職責；新設的“綜合巡視室”則將監(jiān)督從決策、執(zhí)行中獨立出來。
巡視室與紀監(jiān)辦合署辦公，負責監(jiān)督指導鎮(zhèn)依法行政，牽頭開展政府服務績效評價，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表，開展公共決策和事務咨詢工作。
獅山鎮(zhèn)還有一個獨立設置機構，即武裝部，其正職由鎮(zhèn)領導擔任。
亮點解讀
政府聘員有更大發(fā)展空間
《指導意見》提出，要深化公務員制度改革，建立能上能下、能進能出的鎮(zhèn)街機關聘員管理制度，探索公務員崗位與聘員的交流激勵機制，打破公務員與聘員之間的交流和任職障礙。陳道明解釋說，獅山只有約170個公務員編制，在實際管理過程中有三四百名工作人員。編制之外的人員均是通過聘用的方式，來處理行政服務以及社會管理等相關事務。
但在這個過程中，一些聘員沒有職位序列，也沒有晉升通道，他們因為沒有公務員身份不能直接參與行政執(zhí)法。目前，佛山在考慮如何賦予政府聘員行政職能，允許其參與行政執(zhí)法和處理行政事務，同時拿出一些領導崗位，允許政府聘員中的優(yōu)秀分子擔任中層領導職位。
編輯：寧波 來源：廣州日報（記者徐靖、陳婷婷、李傳智、倫少斌、鄧柱峰通訊員黃木生、伍新宇 解讀人：佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明）
